民航是最大受益者 减免税费行业影响专题报道之三

　　减免是政府应对危机采取的一种放水养鱼的措施，但受影响企业似乎并不领情，如果认为所有的损失都要政府承担，就不合适了。———编者

　　民航免缴8.3％

　　在这次减免税费行动中，民航企业受到的减免幅度比较大：两项大头的税费，正好都在减免之列。一是营业税，平时按营业额的3％征收，根据财政部和国家税务总局在11日发出的紧急通知，今年5－9月免征；二是民航基础设施建设基金，平时按营业额的5％征收，根据财政部9日的紧急通知，今年5－9月免征。两项加在一起，总额达到8％。

　　除营业税之外，财政部和国家税务总局在11日发出的紧急通知中规定，对民航的旅客运输业务和旅游业实行免征的，还有城市维护建设税和教育费附加。这两项税费有多少？据新华航空公司财务处的雷鸣先生介绍，这两项税费是营业税的附加，相当于营业税的10％。这样一来，四项税费加在一起，相当于免缴营业额的8.3％。

　　此外，国务院减轻企业负担部际联席会议9日发出的紧急通知，还规定减免年检费、排污费等5项行政收费。如果再加上这些，民航企业免缴额就不止8.3％了。

　　值得注意的是，民航基础设施建设

　　基金，是民航企业多年来一直呼吁政府予以减免的，没想到这次意外因为非典而得到有限落实。中国南方航空集团公司总经理颜志卿介绍，民航票价仍有下降空间，前提是减免四项费用，其中一项就是企业要上缴的民航基础设施建设基金。这笔费用在1998年前占到了南航国内客票收入总额的10％，近年下降到5％左右，但仍是一笔数亿元的支出。据悉，东方航空前年上缴民航建设基金高达4.28亿元。从1993年开始实行截至2001年底，国家共征收这项基金约260亿元左右。

　　尽管四项税费加在一起，相当于免缴营业额的8.3％，但航空公司方面对此反映似乎有些冷淡。国航宣传部部长王永午先生说，对国家的决定不便发表评论，他觉得减免幅度“没多少”。

　　除了建设基金，航空公司同时希望管理部门能够尽快改革航油供应体制，使航油价格更趋合理，尽快改变中国航油的价格比国外公司每吨要多近千元的现状。当然，这虽是另一个问题，但业内人士普遍希望以此为契机着手解决。

　　公路客运：减项虽多，总额不大

　　作为受非典影响较大的行业，公路客运在这次减免税费行动中，被减免的行政收费和政府基金，共有7项。其中大头的有3项，分别是公路运输管理费、公路客运附加费和公路养路费。

　　据交通部公路司规费处处长翁垒介绍，公路运输管理费按营业额（客票票价）的0.8％征收，公路客运附加费则与营业额无关，而是按照营运里程征收，标准全国各地不一，最低的每客公里1厘，最高的每客公里3厘。公路客运附加费包含在票价之内，通过票价征收。

　　据记者了解，目前我国公路客运费率因地区、因车型而异，大致在每客公里0.08—0.24元之间，平均为每客公里0.16元。如果将公路客运附加费征收方法折算成按营业额征收的话，每客公里0.16元征收1.5厘，平均征收率为近1％。这意味着：即使两项收费全额免收，但最多也不过是营业额的1.8％左右，对企业影响并不大。

　　除此之外，尽管还有排污费等4项，但征收比例小于前两项。

　　至于养路费，对企业来说，重要性倒是大于前两项。但是，国务院减轻企业负担部际联席会议9日发出的紧急通知，并没有规定各地必须全免，而是可减可免。所以究竟能减轻企业多大的负担，尚需各省政策出台之后，才能作出判断。