福州反避税在行动

　　随着经济日益全球化和我国加入WTO，反避税作为一个国际性的大课题，已被更多人所共识。近日，全国部分省市反避税工作座谈会在福建省福州市召开，会上交流了反避税工作经验，与会专家、实务工作者对福州充分运用高科技进行反避税工作给予了充分肯定。

　　福州市历来把反避税工作列为涉外税收征管的一个重大课题。几年来，在健全反避税组织机构、稳定人员队伍、强化基础建设、拓展反避税方法、运用计算机软件等方面做了大量的、富有成效的工作。

　　到2002年底，全市先后对450家外商投资企业与关联企业间业务往来进行价格审计，并对其中的360户次避税企业实施转让定价调整，共调增计税所得额10亿元，追缴涉外企业所得税9800万元，并将50家企业由亏损调整为盈利，推动了涉外税收收入的增长。

　　在经济全球化的新形势下，避税与反避税的斗争愈演愈烈，反避税一直是世界各国普遍面临的大课题。截至2002年底，福州累计批准外商投资企业31097家，其中开业投产的超过了17167万家，实际利用外资4195699万美元。从税收方面来看，福州市国税局涉外税收2001年为246294万元，比上年增长45.63％。但应注意到，因为某些外商投资企业利用各种不正当手段转让定价，将境内利润转移到境外，制造亏损假象。虽然税务部门在反避税领域做了大量工作，但是2000年至今，外商投资企业平均亏损面仍在50％以上。

　　当前避税形式日益翻新，其主要形式有：在与关联企业业务往来中作价不实；少报利润；虚报无形资产、专有技术计价；假合资；组建“租赁”型合资企业避税等。以“租赁”型合资为例：某公司1999年向中外双方母公司租用设备价值2800万美元，双方母公司派来技术人员70多名，按合同规定的人员费标准(人月均外方14800美元，中方1000美元)及租金标准(折旧＋20％利润率)支付双方母公司人员费和租金。该公司1999年收入600多万美元，成本开支却高达1100万美元，其中支付给双方母公司的租金和人员费达680多万美元。后经调查，支付的租金和人员费用明显高于同行业水平。

　　在企业避税日趋严重的情况下，福州市国税局提出“畅通三条通道，把握全球动态”的工作思路，即充分利用科技手段、对外连接互联网和及时掌握国际经济、金融、法律信息，查处避税案件。福建A运动用品有限公司主要从事某名牌高尔夫球鞋的生产加工。A公司自开业以来，一直与母公司开展来料加工业务，工缴费定价主要由境外关联企业决定，定价的基本标准主要考虑境内工厂的人工、成本费用等因素，在此之外仅留少量的利润，因此企业每年账上只留有微利。

　　由于对方以涉及商业秘密为由不提供有关的价格信息资料，因此如何判定合理的工缴费成为当务之急。由于生产高尔夫球鞋的厂家极少，且对外协查也无进展，就在调查陷入僵局之际，调查人员充分利用互联网的信息搜索功能，在网上发现福州还有一家生产加工高尔夫球鞋的中型国有企业——福州市某鞋业有限公司。此后，在福州市某鞋业有限公司的大力配合下，调查人员采用“可比非受控价格法”，运用因素分析方法，将两家企业定价差异的因素进行分解，归集出可比的工缴费价格，终于确认了A公司定价过低的事实，并调整了获利年度，依法对该公司2001年度补税85万元。

　　福州市作为全国反避税信息管理软件的试运行单位之一，搜集并录入软件所需各种大量的信息资料，较好地解决了局域网与广域网的全市联网问题，实现统一管理、数据集中采集和数据查询，一个电子化的反避税大框架已经构建。反避税软件的使用，推动该局实现了反避税工作的三个转变：一是利用计算机对数据处理的优势，实现由人工选案向计算机选案的转变。目前，全市已成功实现计算机选户，选户准确率达到100％；工作效率大大提高，以前靠人工需要一周才能完成的选户工作，电脑10分钟内即可完成。二是利用信息系统中的跟踪管理模块，加大对调整企业的跟踪管理，扩大了预约定价和自行调整面，实现转让定价调整工作由检查型向管理型转变。三是利用互联网的优势，大量采集商品、产品价格、行业利润等信息资料，实现调整工作由单一方法向多种方法，特别是可比非受控价格法的转变。

　　福州市国税局局长林祥表示，经济全球化和税收全球化的趋势是不以人们的意志为转移的，避税行为也会频繁发生。为此，需要筑高反避税平台，充分运用高科技这一“杀手锏”，做好反避税这一国际性大课题的答卷。