许善达：中国已出现统一税制的开端和起点

　　国家税务总局副局长许善达近日表示，农业税废止后，中国在税制上已经出现了统一税制的开端和起点。

　　他阐述，农业税全部取消后，将在新的二元经济格局下统一城乡税制。新的税制的特征是：首先，新的统一的税制应该是能够体现“工业反哺农业，城市支持农村”这样一个思路的城乡统一税制；其二，是在进一步减轻农民负担的前提下的一个新的税制。只有符合“工业反哺农业，城市支持农村”的战略方针的财政税收的制度，才是我们要建立的统一税制，也才是我们建立普照农村的公共财政的税收制度。

　　许善达认为，城乡税制的统一，不是简单地把现在的城市的税收政策覆盖到农村去。过去在二元经济情况下，不但在税制上是二元的，在征管上也是二元的。现在需要研究的是，怎么来统一税制？将来税制统一后应该是什么样的税制？他认为，新的统一的税制应该是能够体现“工业反哺农业，城市支持农村？顾悸罚？这是对统一城乡税制的方针的要求。同时，将来的城乡统一税制，是在进一步减轻农民负担的前提下的一个新的税制，重点还在于怎样进一步减轻农民负担的问题。首先不能认为农业税免收的以后，农民就不交税，这样的认识是不符合实际的。但在农村税费改革的问题上，仍然有进一步减轻农民负担的任务。

　　许善达提出，税制怎么样才能实现工业反哺农业，怎样才能实现城市支持农村，怎样减轻农民负担，怎样使公共财政阳光普照农村，其中有大量的问题需要我们在理论上、实践上进行研究，进行改革试点和探索。从农村支援城市，农业支援工业这样一种格局，转化到新的格局下，不是一蹴而就，而是一个长期的、逐步的研究探索过程。