江门如何应对出口退税率调整

　　１０月１４日，财政部、国家税务总局下发《关于调整出口货物退税率的通知》：自２００４年１月１日起，降低一般性出口产品退税率，调低或取消国家限制出口产品和部分资源性产品出口退税率。按现行出口结构，出口退税率的平均水平降低３个百分点左右。从出口退税政策改革的内容来看，一方面，“新账不欠、老账要还”的原则将加快出口退税进度，有利于加快出口企业的资金周转；从明年起，中央财政开始贴息，减轻了企业利息负担，这些都有利于企业扩大出口。另一方面，国内市场有效需求不足将会长期存在，对出口的挤压力会明显增强，相当一部分企业会想尽办法扩大出口。总体上看，在短期内不利影响大于有利影响，明年上半年出口增长将受到较大的冲击。那么，具体到江门市，将会在哪些方面有影响？ 

　　机电产品影响不大 

　　对出口产品实行退税政策是国家支持外贸出口的重要手段。我国从１９８５年开始实行出口退税政策。出口退税政策的实施，对增强我国出口产品的国际竞争力，推动外贸体制改革和出口增长发挥了重要作用。 

　　此次出口退税率调整继续支持了高科技产品、重点产品等，体现了国家产业政策；机电产品（包括家电）、服装和棉纺织品等从１７％下调到１３％；钢材、小五金、玩具、鞋、钟表等从现行的１５％退为１３％。上述几类产品中机电产品和纺织服装类产品在江门外贸出口所占比例较大。根据江门海关的统计，机电产品是江门市外贸出口的支柱产品，近年来出口呈现增长态势，出口值占我市外贸出口总值的半壁江山。今年上半年江门市机电产品进出口总值１２．６亿美元，比增４３．１％，其中出口９．２亿美元，增长３８．６％；机电产品以一般贸易方式出口３．１亿美元，增长２５．７％；出口的主要机电产品仍以电子电器为主，主要包括印刷电路板、电扇、ＤＶＤ机或ＶＣＤ机等。 

　　据有关部门分析，在此次出口退税的改革中，江门市出口的主要机电类产品并不在退税率调整的波动范围内，同时，机电产品以加工贸易方式出口占三分之二的比例，因此，影响不会太大。 

　　纺织品服装行业影响较大 

　　在此次出口税率下调中，受影响较大的应该是纺织品、服装行业。纺织品服装是仅次于机电产品的第二大类出口产品，是江门市传统的支柱产业，是推动市外贸出口的主要力量。但今年江门市服装及纺织品出口却呈下降趋势，主要原因是传统的纺织服装出口大幅下降，而纱线及其他纺织品等出口还保持增长。据统计，上半年纺织服装出口１．７亿美元，下降了１６．５％；纱线及其他纺织品出口１．３亿美元，增长１８．２％。在此次出口退税率调整中，纺织品、服装退税率又由现行适用的１７％退税率降为１３％，应该说有一定影响。 

　　专家献良策 相关部门强化职能 

　　为尽快适应形势发展和国家产业结构调整的需要，有关专家建议企业应该发挥名优新特产品的价格竞争优势；发展国家鼓励出口的产品；抓好内部挖潜，提高经济效益；抓好新旧退税机制变动期的磨合；加强工贸的合作和协调；采取适当的洽谈方式和价格策略，提高出口产品的货价；自营进出口生产企业充分用好免、抵、退政策扩大出口。 

　　同时，外经贸部门应积极推进外贸体制改革，加快加工贸易发展，调整出口商品结构，扩大三资企业、生产企业出口。海关要继续联合国税部门推行 “口岸电子执法系统”，加大打击出口骗退税的力度，维护正常的进出口秩序。