日前，财政部、国家税务总局联合向辽宁、吉林、黑龙江三省财政厅、国家税务局下发了《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》，酝酿已久的东北税改终于正式启动。这一政策的出台为东北地区的上市公司提供了更好的发展空间，按照辽宁省副省长鲁昕的说法，2004年增值税改革，仅辽宁地区的企业在增值税方面的好处就将达到80亿元，这将大大提高企业的投资积极性。
受惠上市公司多
本次针对东北地区的税制改革将对资本密集型和技术密集型的上市公司产生积极的影响，因为这些上市公司有不少设备陈旧急需更新，但是，由于不允许扣除设备等固定资产所包含的税金，东北地区的上市公司负担很重。东北税改的主要内容，即是将生产型增值税改为消费型，免除企业在这方面的负担。
东北三省目前共有120多家上市公司辽宁最多近60家吉林、黑龙江各有30多家从东北板块主体国有控股上市公司看，东北板块产业分布遍及东三省的优势产业和特色产业如汽车、钢铁、机械、石化、医药等。可以说，大部分的东北地区上市公司与《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》中包含的企业是一致的，《规定》中指出：东北三省凡生产销售装备制造业、石油化工业等8个行业年销售额占全部销售额50％含以上的增值税一般纳税人都在适用范围之内。
增值税改革在东北地区从事装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品（000061）（相关，行情，个股论坛）加工业等行业先行试点。目前东北上市公司大约有122家，资产在7亿元以上，属于东北地区战略性发展产业的大型生产企业有51家，分属6个行业。51家大型国企所分布的行业几乎都在实行消费型增值税的几大行业中。
据统计，此次对东北地区税改试点受益较大的上市公司共有26家（不含ST类公司），其中装备制造6家、石油化工6家、冶金5家、汽车制造7家、农产品加工2家。冶金行业中的鞍钢新轧（000898）（相关，行情，个股论坛）、吉恩镍业（600432）（相关，行情，个股论坛）、凌钢股份（600231）（相关，行情，个股论坛）等，汽车汽配行业中的曙光股份（600303）（相关，行情，个股论坛）、一汽轿车（000800）（相关，行情，个股论坛）等，装备制造行业中的沈阳机床（000410）（相关，行情，个股论坛）、大冷股份（000530）（相关，行情，个股论坛）、哈空调（600202）（相关，行情，个股论坛）等，农产品加工业中的北大荒（600598）（相关，行情，个股论坛）、华润生化（600893）（相关，行情，个股论坛）等受益较大。
税负减压大
有专家对东北地区税制改革前后进行了比较，以生产型增值税制度下的设备类固定资产成本为比较基准，假设所购设备执行基本税率17％，那么从理论上，企业在税改后固定资产成本的降低幅度为14.53％「17％／（1＋17％）」。企业每期的设备折旧也相应降低14.53％，而根据现行《企业所得税暂行条例》的规定，因折旧成本降低而导致的企业利润增量也需要缴纳企业所得税，现行企业所得税税率为33％，则公司每期因设备折旧降低而增加的净利润相当于现行会计期内公司设备折旧额的幅度为9.74％「14.53％×（1－33％）」。也就是说，税改后，在其他因素不变的情况下，相关上市公司增加的净利润相当于现行会计期内公司设备折旧额的9.74％。
以沈阳化工（000698）（相关，行情，个股论坛）为例，该公司是从事化工产品、化工设备制造的工业类企业，根据2003年年报数据，公司固定资产累计折旧为9.78亿元，按照我们上面的比例计算，公司因税制改革而增加的净利润将达到9525.72万元，而该公司2003年的利润总额为6703万元，净利润也仅有4213万元，如此比较可以看出，东北地区上市公司在税收方面的受益将非常大。
另外，《规定》中最终确定了东北地区增值税抵扣范围和今年7月1日为回溯时间。从范围分析，由于消费型增值税允许机器设备等固定资产抵扣增值税，因此资本密集型和技术密集型产业受益程度高于劳动力密集型和知识密集型产业。
此次东北税改自2004年7月1日起执行，符合条件的东北企业将有望从中受益。但由于此次规定纳税人当年准予抵扣的进项税额不得超过当年新增增值税税额，当年没有新增增值税税额或新增增值税额不足抵扣的，未抵扣的进项税额应留待下年抵扣。因此对成长性好的或今年业绩大幅增加的东北企业而言，税改在今年就能带来较大的收益；对于业绩一般或滑坡的企业而言，只能等来年体现了。
将刺激上市公司投资
税负减压必将带来东北地区各种投资的增加，近日，由中国美国商会和上海美国商会联合发布的《美国企业在中国》白皮书中，记录了两家商会共计1800多家会员公司在华经商的感受以及他们所关心的问题，其中，投资东北成为了美国公司投资的一个新方向。
增值税由生产型转为消费型，本质上有利于刺激企业的投资。在振兴东北老工业基地的口号下，为企业创造振兴的条件成为发展的必须，而增值税转型对企业的“减税”性质，正构成中央对东北“减债卸负、税收支持”政策的一个非常重要的内容。所以有专家指出，东北地区率先实现由生产型增值税转变为消费型增值税，将使这一地区在吸引投资方面首先受益，从而为一直难于摆脱发展困境的东北增添活力。
从今年年初开始到现在，钢铁、水泥、电解铝等几大行业投资增长率一直居高不下，中国经济呈现出过热的征兆。在服从于宏观调控的大局下，东北试点的行业范围上，行业的整体格局不变，但会对此轮宏观调控中重点监控的几个具体行业钢铁、电解铝、水泥等，在政策上有所限制。
研判：东北板块将因税改而变
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