从黑龙江首个农民纳税大厅看农村税费改革新变化

　　近日，黑龙江省庆安县建民乡近千名农民从挂着“建民乡税收征管大厅”牌子的一座建筑里排出两条交税长队，乡村干部忙着给农民们倒开水，他们之间有说有笑，仿佛老友重逢，冬天凛冽的寒气立刻被冲淡许多……

　　这场景在以前是不可想像的。作为全省第一个农民纳税大厅，“建民乡税收征管大厅”折射出农村税费改革带来的诸多新变化：农民负担减轻了，税收征缴有序了，干群关系融洽了，大伙交税痛快了。

　　公开透明：改革算清“一笔帐”“纳税大厅”应运生在去年全省普遍推开的农村税费改革中，庆安县建民乡通过算对比账，取得了农民的信任与支持。据测算，近些年建民乡平均每年亩均负担32元，每个农业人口平均负担223.56元。如实行税费改革，亩均负担可减至21.90元，全乡可减少134万元；每个农业人口平均负担可降至152.66元，全乡将减少135万元。

　　在建民乡建安村村民刘立华家里，主人拿着自家的“小红本”高兴地向记者介绍税费改革给他带来的实惠。2001年，刘家种了40亩地，共交纳各种税费1500元左右；2002年，他家种地增加到45亩，交税1200元左右。刘立华笑着对记者说：“别小看那几百块钱，对我们可管大用了。”

　　在建民乡，建民村矫金学老汉是远近闻名的“种田能手”和“种田大户”。矫家这几年连自己的责任田加转包地每年种田105亩，去年与前年对照减负1500元。由于收成好，矫家去年种地净收入2万多元。

　　一笔账如同一盏灯照得广大农民群众心里格外“亮堂”，他们以积极主动纳税作为对政府改革的支持和回应。正是在这样的基础上，建民乡去年建起了税收征管大厅，变过去挨门逐户催收为农民主动前来交纳。

　　因为农村税费改革使农业税征收变得透明，去“大厅”交税得到了农民的普遍认可。矫金学说，还是到“大厅”交税好，中间没有挪用“搭车”，感觉直接交给国家了。

　　大厅纳税还大大降低了过去征税的费用。建民乡乡长王海说，2000年，全乡的税费收缴历时83天，累计费用支出20万元，仅此农民平均亩负担增加1.5元，而2002年只用了6天的时间就基本完成了全部征收工作，征收费用只用了6000元。交税户占应交户的89％，只差一些土地流转户未征齐。

　　依法纳税：村干部不“胡来”“皮子户”莫耍赖自从税费改革后，建民乡没有发生一起因乱收费导致农民上访事件。在“农民交税大厅”里，农民们七嘴八舌地说：“谁都知道种田交税是天经地义的事儿，以前不是咱不愿意交，是因为花样太多，老百姓挣几个钱都给收上去了，辛苦一年到头闹个‘白玩儿’”“就是嘛，弄个名堂就朝大伙儿要钱，咱心里憋气。”

　　一位农民说：“现在好了，新税法关于收费的项目和乱收费的处罚写的清清楚楚，谁还敢乱收费呀。”

　　庆安县委书记贺占元说，过去没“法”，所以让一些干部有空子可钻，你上有政策，他下有对策，减轻农民负担工作喊破嗓子但收效不明显，现在有了“高压线”，这些干部就不敢“胡来”了。

　　税费改革后，乡村干部也感到税收工作顺畅多了。他们将农民应缴农业税和农业税附加数额利用村级财务公开厨窗张贴公布，然后把《农业税纳税通知单》发到农户，限定时间到指定地点交税，对超时限不交税的农户，再下发《行政处罚决定书》，在法定诉讼期限内，仍然拒不交税的农户，再向法院依法提起诉讼，依法收税。

　　建民乡建安村党支部书记陈万海说，税费改革后，农民心里清楚了该交的费用，大多数农民都主动纳税，同时也震动了个别多年赖着国家税不交的“皮子户”。建安村有一农户贾树祥拖欠农业税478元，当乡干部去他家做工作时，他兜里揣着600元钱，但就是不交所欠税款，乡政府随即对其提起讼诉拘留后，第二天，他们家将拖欠的农业税和滞纳金全部交到了乡财政所。这类事例既打击了违法者，又教育了法律意识淡薄的部分人，振动了全乡。

　　干群融洽：过去“见面绕着走”如今“主动去纳税”

　　“狗跑熟了，人跑生了。”过去，乡村干部把收税形象地称为“跑税”。陈万海说，往年一到这个时候，村干部一家一家地跑，一遍一遍地催，腿跑细了，嘴皮磨薄了，还不能保证按时完成收缴任务。平时乡里乡亲的关系都不错，到收税的时候就成了敌人，老远看见都绕着你走，他们为这事儿没少挨骂。由此引起的基层干部和农民矛盾激化的事情也时有发生。

　　“现在不一样了。”陈万海说，“每户都有一个‘小红本’，种多少地该交多少税上面写得一清二楚，多的钱一分不收，乡里建了征税大厅后，轮到我们村那天，没用村干部怎么动员，大家伙儿都去交了，一个比一个积极。”

　　在农民王树森家里，听说记者是来采访农业税的事儿，许多农民都来“凑热闹”。王树森说：“税费改革改得实在。那是一个透明账。这回咱农民心里托底了。

　　陪同采访的村干部指着王树森对记者说：“去年收税，老王‘遛’了我不下三四趟，今年，没用我通知，人家听到信儿老早就去‘大厅’把钱交了。”村干部的话把农民们说得都笑了。

　　王树森说：“我们到乡”纳税大厅“交税，虽然冷点，时间长些，但是我们心里托底，我们明白，税费改革真正把农民负担减下来了！”