南京国税工作会议：国税十大举措再推地方经济

　　●稽查实行预告，纳税评估建议可减少纳税人处罚的机会 

　　●“一窗一人一机”制，纳税人不再奔波于办证窗口 

　　●由以往国税地税各发一个证，变为国地税联合发一个证 

　　记者昨日从南京国税工作会议上获悉，2004年南京市国税局推出了10项举措，其中包括稽查预告制、纳税评估建议制、出口退税实行电子审核等措施。南京市国税局新闻发言人林岗在接受记者采访时指出，这10项举措都是纳税人关心的话题，目的是以建设服务型政府为要求，打造公正透明国税，转变作风与服务经济有了新内涵。 

　　举措一：推行稽查预告制和纳税评估建议制。 

　　解读：稽查预告制即税务机关在实施检查前，通过媒体、公告栏等方式将检查时间、所属时期、税种、重点项目等内容预先告知被查对象。而评估约谈是税务评估人员通过评估分析，就需要向纳税人说明的疑点问题，建议纳税人在约定的时间、地点进行说明。约谈后纳税人愿意自查补税，可免予处罚。 

　　林岗表示，实行稽查预告制和评估约谈制，换句话说就是更加尊重纳税人，减少了纳税人行政处罚的负担，有效保障了纳税人的合法权利。 

　　举措二：全面推行“一窗一人一机”模式。 

　　解读：以往纳税人办理业务，通常在一个窗口办理了防伪税控认证，还要到另一个窗口排队办理报税及纳税申报等业务。几个窗口排下来，让纳税人麻烦。现在，“一窗一人一机”模式彻底改变了这种状况，节省了纳税人的时间。同时还有效实现发票信息与申报数据的比对，堵塞征管漏洞。 

　　举措三：全力打造“网上税务”。 

　　解读：以门户网站为核心，以网上申报为重点，实现增值税、内外资企业所得税网上申报功能。此举可节省纳税人的时间和精力。据了解，目前南京市采取电话申报的纳税人有11000户左右。2003年，华飞公司、家乐福等15家知名企业采取了网上申报。今年，南京国税将大力推行企业所得税申报管理软件，力争年内电子化申报率95％以上（网络、电话及IC卡）。 

　　举措四：全面完成系统ISO质量管理体系贯标认证。 

　　解读：此举为建立税务诚信机制，不断提高税务机关的服务水平。

　　举措五：全面扩大国地税联办税务登记范围，将范围扩大到所有登记类型。 

　　解读：林岗表示，此举可节省纳税人的时间，减轻纳税人的成本负担。以往国税地税各发一个证，现在变为国地税联合发一个证。他为记者算了一笔账，一个证工本费25元，2003年9月到12月底，短短4个月中南京共产生11000户新办纳税人，这些纳税人办理税务登记业务，少跑了11000趟，少交了275000元。 

　　举措六：建立健全ABCD四级信用等级评定和分类管理制度。 

　　举措七：全面提升纳税服务范围。不断扩大12366咨询投诉中心的影响。 

　　举措八：出口退税实行电子审核，加快退税速度。 

　　解读：加强了对重点出口企业退税情况的动态监管，同时退税速度增快，缓解了企业的资金压力。 

　　举措九：进一步完善税收执法责任制，加大考核评议和过错责任追究力度。 

　　举措十：集中力量开展打击账外经营、骗购虚开增值税专用发票专项整治活动。 

　　解读：今年国税局将做好稽查案件曝光工作，增强稽查威慑力。据了解，有进口货物行为的商贸企业也为重点整治对象之一。