我国28万农税干部由“收钱人”向“发钱人”转变

　　今年是“十五”计划的最后一年。在即将过去的五年里，我国改革开放和现代化建设事业稳步推进，国家综合国力、人民生活水平和社会生产力又有了显著提高，经济社会发展亮点频现。即将召开的党的十六届五中全会，将研究关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。本社从今天起开设“回眸‘十五’发展迎接五中全会”专栏。报道我国经济社会各领域在“十五”期间的新发展、新变化。

　　没有想像中堆积如山的报表和账册，负责农业税征管的国家税务总局农税局一处的几间办公室很干净，4名工作人员依然繁忙，但案头文件的内容却已发生了变化。处长沈宏说：“实际上我们的工作重心正在转移。以往更多考虑如何加强征管，现在想的是怎样把减免农业税的政策实惠更好地送到农民手中。”说到这里，她微笑着停顿了一下：“当然，我们也在考虑即将面临的职能转换。”

　　和一处的4个人一样，全国28万农税干部的角色正在悄悄转变：许多人已经承担起发放粮食直补等任务，由过去面向农民的“收钱人”变成代表政府的 “发钱人”。而造成这一转变的，正是被人们誉为“十五”成就中最大亮点的农业税减免。来自税务总局的统计显示，截至目前，全国已有28个省份全部免征农业税，河北、山东、云南三省也将农业税税率降低到2%以下。根据中央政府的安排，明年，也就是十一五规划的第一年，中国将全部取消农业税，28万农税干部也将彻底结束征收农业税的历史。

　　延续了几千年的农业税从此彻底退出历史舞台，无疑是个了不起的“惊人之举”。自古以来，历朝历代都靠着农民的税赋维持运转，农业税也成为农民负担中最大的一块。“1949年至2003年，全国累计征收农业税3945.66亿元；农业特产税从1983年开征到2003年，累计征收1366.25亿元”，税务总局副局长许善达用精确的数字说明：“这是中国农民的伟大贡献。”

　　农民用辛勤的劳动支撑了中国工业化的进程。但现在，“我们已经到了结束这段历史的时候了。”许善达说。

　　在城乡差别逐渐拉大和“三农”问题日益严重的背景下，党的十六届四中全会指出，我国整体上已到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。以减免和取消农业税为主要内容的农村税费改革，无疑是这一转变的一个重要转折点。

　　农业税的减免使农民负担大幅减轻。据税务总局预测，今年全国农民将进一步减负220亿元。而从2000年至今，中央财政累计安排农村税费改革转移支付资金已达1835亿元。

　　在“少取、多予”的政策支撑下，农民多年来收入徘徊不前的状况得以改变。2004年，农民人均纯收入达2936元，增长6.8％，是1997年以来最高的一年。今年上半年，农民人均现金收入实际增长12.5％，第一次超过城镇居民收入的增长。

　　“过去种粮每亩交税110元，税费减免后只交60多元。另外，每亩地还有14元种粮补贴和10元良种补贴，买拖拉机也有补贴。”河北省藁城市系井村农民郑产子一项项算过的账，可能也是无数农民心中的“小九九”。

　　对于9亿中国农民来说，减税或干脆免税，是近年来他们感受最深的“实惠”。“农民种粮心气高了，今年小麦播种面积增加了1500万亩。”农业部部长杜青林说。

　　统计显示，2004年，中国粮食总产量达9390亿斤，比上年增产776亿斤，是新中国成立以来增产最多的一年。今年夏粮总产继续攀高，达到10627万吨，同比增产512万吨。