北京市取消发票：遏制假发票的根本手段

    不论是发达市场经济的美国、日本，还是转轨经济中的俄罗斯、乌克兰，在各种经济交易活动中，从来不存在类似中国的这种发票
　　
　　在北京宜家家居购物你会发现，如果开具真正的发票，购物小票就要被收回，而且会提供给消费者一个明细单，单子里包括消费者为商品所付的税额。

　　但这种做法在国内商家中并不多见。目前，国内商品实行价内税，所有税赋都含在商品价格中，这也使得很多纳税人意识不到，自己作为消费者已经为自己所购商品或享受的服务，缴纳了相应的增值税或消费税。

　　中央财经大学财税研究室主任童伟就此指出，商品价格和所承担的税应该剥离开来，实行价外税，这样，消费者可以很直观地看到自己所购买的每一件商品都缴纳着相应的消费税、增值税，如果把这些税费单列出来，消费者会有一种强烈的纳税人的责任感以及纳税平等意识。

　　例如，购买一套家具，企业将增值税转嫁到消费者身上，所以消费者已缴纳了17％的增值税，如果企业偷逃税，就意味着消费者所纳的税款，被企业中饱私囊，消费者很有可能举报。而如果把对企业罚款的一部分奖励给举报人，社会监管力度也会大大加强，最终会营造依法诚信纳税的社会环境。

　　童伟认为，无论是价外税还是税务部门采取的技术、宣传、奖励、管理等方面的措施，必定会对遏制假发票有一定成效，但从长远看，如果要从根本上解决问题，就要从源头抓起，即取消发票。目前，不论是发达市场经济的美国、日本，还是转轨经济中的俄罗斯、乌克兰，在各种经济交易活动中，从来不存在类似中国的这种发票。

　　据介绍，在美国市场购物时，购物小票就是惟一售货凭据，也是报销凭证。收款方将购物票给付款方，小票上所购商品的单价、总额、交易单位和所收税额等都一目了然。这些收据都是由税控装置的收款机器开出，税务机关将这些数据通过联网传入税务机关进行监控，避免了商家和消费者利用收据偷逃税款的可能。

　　所以，外国人对购物小票都很重视，它不仅证明纳税人尽了自己的义务，同时也应享受纳税人的权利。出入海关时，小票还能证明所携带物品已经缴税，是合法的。记者本人好几次帮外国人买东西，买完后随手将小票放进自己的兜里，结果他们总是会追问：“我的小票呢？”
　　
　　但童伟同时也指出，现阶段在国内取消发票显然行不通，因为目前老百姓还是喜欢使用现金作为支付手段，而整个社会的支付体系也还是以现金为主，税控装置的普及更远未实现。但取消发票是必然趋势，前提是加速支付手段改革，强化资金管理，淡化发票功能，逐渐取消发票。