信息共享堵住税收漏管黑洞

　　●一个青岛市就查出四万多税收漏征漏管户

　　●企业信息共享的收获是“真金白银”的税收

　　●国信办协调促成了各部门之间的信息共享   

　　记者12月9日从国务院信息化工作办公室获悉，在第一期试点工作取得显著社会效益和经济效益之后，有关部门将联合扩大工商行政管理、税务等部门共享企业基础信息的试点地区，进一步探索加强市场监管、防止偷税漏税的有效措施。 

　　12月1日，在成都召开的深化扩大企业基础信息共享和应用试点工作会议上，国务院信息化工作办公室、国家工商行政管理总局、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局确定了第二批8个试点地区，分别是：浙江省、上海市、沈阳市、大连市、济南市、南京市、厦门市、成都市。 

　　税务部门实现多年夙愿 

　　据国家税务总局税收征管司副司长范坚介绍，企业在工商登记的信息对于税收征管工作来说非常重要，有一些企业在工商部门进行了登记，但没有在税务部门登记，直接导致了国家税收的流失。企业基础信息的共享问题，多年来一直困扰着税务部门。 

　　然而，企业基础信息的共享不是一件容易的事。这些信息掌握在工商行政管理部门手中，据国家工商行政管理总局企业注册局综合处处长张明介绍，过去工商行政管理部门曾经尝试过与税务部门在某些方面进行合作，但由于缺乏相应的法律依据，所以一直没有找到合适的方式进行共享。 

　　2002年，新成立不久的国务院信息化工作办公室发挥部门间合作的组织、协调作用，推动了企业基础信息共享工作的进展。同年10月25日，国务院信息化工作办公室、国家工商行政管理总局、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局联合印发了《关于开展企业基础信息交换试点的通知》，在北京、青岛、杭州、深圳4个城市开展了工商、国税、地税和质量监督部门之间的企业基础信息交换试点工作。不久，国家税务总局、国家工商行政管理总局又下发了《关于工商登记信息和税务登记信息交换与共享问题的通知》，为工商行政管理部门与税务部门之间信息的顺畅交换、有效共享提供了制度上的保障。 

　　交叉稽核查出漏征漏管户 

　　第一批开展试点的4个城市，通过工商、国税、地税、质量技术监督部门一年的信息共享，已查出大量“漏管户”和“非正常户”。北京市在第一次税务与工商的数据比对中，就发现了上万条不一致的信息；青岛市共发现地税漏管户近2万户，国税漏管户近3万户，在税务部门登记而无工商注册的将近4万户；杭州市在工商注册但未作税务登记的企业占23.6％；深圳市也发现漏管企业8400多家。这4个试点城市通过基础信息交换，已初步解决了多年悬而未决的交叉稽核问题。 

　　据青岛市国税部门有关人士介绍，通过对登记信息的比对、核实，每年至少可为国家挽回经济损失近千万元。国家税务总局税收征管司副司长范坚说：“我们从各地发现的漏征漏管户中补征了一大批税款，这项工作的收益是实实在在的‘真金白银’。” 

　　按照四部门的要求，各试点地区的信息应该按周（5个工作日）、日或在线实时交换。在试点工作推进较好的杭州市，已经做到了企业基础信息的实时交换。 

　　在取得了第一批试点阶段性成果之后，四部门决定扩大试点范围和规模，在更大的区域和更多的城市进行尝试。国信办推广应用组组长陈小筑告诉记者：“选择浙江省这样大的一个区域作为试点是一个新的挑战，我们将通过浙江的试点，探索在多级行政管理体制下，工商与税务之间跨城市的交换模式。而选择西部城市成都作为试点，将为西部地区的企业信息共享提供借鉴。”据了解，试点工作从本月开始，四部门将在明年6月份全面组织验收。