——国家税务总局局长谢旭人就税收宣传月有关问题答记者问
4月1日，第十二个全国税收宣传月拉开序幕。今年税收宣传月活动的主题是：“依法诚信纳税，共建小康社会”。新一届国务院领导对税收宣传工作极为重视，温家宝总理在国务院第一次全体会议上强调指出：“要在全社会加强税制教育和宣传活动，普及纳税知识。”3月25日，国家税务总局局长谢旭人向温家宝总理报送了《关于今年开展第十二个全国税收宣传月情况的报告》，就今年开展税收宣传月期间举办的各项活动作了汇报，得到了国务院领导的肯定和支持。在税收宣传月开始的前一天，记者就有关问题采访了国家税务总局局长谢旭人。
记者：从1992年开始全国税收宣传月已经连续举办了十一次第十二个税收宣传月活动也即将展开。您认为开展全国税收宣传月活动的意义何在？今年确定“依法诚信纳税，共建小康社会”的主题是基于什么考虑？
谢旭人：从1992年开始，通过十一年的努力，依法纳税、诚信纳税的观念正逐步深入人心。全国税收宣传月作为税收宣传的固定形式，也越来越多地为人们所熟识。这项活动的开展对提高全社会的纳税意识、宣传税收法律法规、营造良好的依法治税环境起到了重要的推动作用。
今年4月第十二个全国税收宣传月活动的主题确定为“依法诚信纳税，共建小康社会”。我们拟定这个主题，主要基于以下几方面的考虑：
依法诚信纳税与全面建设小康社会的目标息息相关。全面建设小康社会是党的十六大提出的宏伟奋斗目标。税收作为保证国家机器运转的经济基础和宏观调控的重要手段，与人民的生活息息相关，税收工作的成效直接关系着小康社会的实现进程。开展以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题的税收宣传，是税收工作与时俱进的客观要求，是把党的十六大精神全面贯彻落实到税收工作中的具体体现。
依法诚信纳税是全面建设小康社会的重要保障。经济是税收的根本，税收反作用于经济。依法诚信纳税与全面建设小康社会的目标互为统一，相互促进。我国在本世纪头二十年要集中力量全面建设小康社会，到2020年国内生产总值比2000年翻两番。实现这个宏伟目标，必然要求税务部门依法治税、加强征管，要求全体纳税人依法诚信纳税，以促进税收与经济的协调发展，保持税收收入持续稳定增长，为全面建设小康社会提供强大的财力保障。
依法诚信纳税是公民道德建设的重要内容之一。依法诚信纳税从法律和道德两个方面来规范、约束税务机关和纳税人的涉税行为，是“依法治国”和“以德治国”在税收工作中的集中反映，是“爱国守法、明礼诚信”在经济生活中的生动体现。深入开展依法诚信纳税宣传，有利于税务部门坚持依法治税，正确处理严格执法与优质服务的关系，不断提高执法水平，增强服务意识；有利于增强广大纳税人依法诚信纳税的自觉性，在全社会形成“依法诚信纳税光荣”的社会氛围。
记者：税收宣传的一个重要目的是，要给纳税人讲透纳税的道理。您打算怎样把这个道理讲透？
谢旭人：这要依靠税收工作的实践，进一步加强税收宣传工作。包括我们应该充分发挥媒体的作用。当然，这需要一个过程。国务院领导同志也讲过，要进一步加强税法教育和宣传工作，讲清这个道理。我想最大的道理就是：依法纳税是每个公民应尽的义务。当然，我们也应该进一步看到税收收入对国家经济建设、社会运转有重要意义。归根到底，税收是取之于民、用之于民的。
提高全民的纳税意识是一项长期的工作，需要全社会的理解和支持。我相信，通过我们坚持不懈的努力，随着全民素质的不断提高和整体环境的不断改善，随着税收法制的不断完善和税收宣传的不断深入，依法诚信纳税必将成为全社会的共识。
记者：2002年我国税收收入实现了大幅增长，那么今年税收收入的情况如何﹖作为新上任的国家税务总局局长您对今年的税收形势的预期是什么？
谢旭人：从目前情况看，全国税收收入在去年大幅度增长的基础上，继续平稳增长。截至3月20日，全国税收收入累计完成4361亿元，比上年同期增长278％，增收949亿元，完成年计划的231％。实现了与国民经济的协调发展。
当前税收收入呈现出两个主要特点：一是各主体税种均大幅度增长；二是地区间收入增长较为均衡。
初步分析，今年以来全国税收收入平稳增长的主要原因有以下两个方面：一是国民经济运行开局良好。前2个月各地工业增加值增速明显快于去年同期，社会消费品零售总额、市场销售平稳增长，为税收增长奠定了稳固的基础。到3月20日海关代征进口税收成为收入的主要亮点，增收199亿元，增长665％，这与进口增长基本同步。二是各级税务机关早动手、早安排，及时合理落实各项收入计划，切实加强征管、规范执法，这也促进了收入的增长。
今年前2个月经济增长带动了税收的快速增长，但今后收入发展趋势如何，还不能简单以前2个月的增幅来推算全年。影响全年收入走势的主要因素有以下几项：
一是国际局势的动荡和国际油价的波动，增加了国际经济的不确定性。国内消费需求不足、物价回升的基础还不稳等因素，都将对全年的经济发展产生一定的影响。与此相适应，税收收入也会随着经济的变化出现波动。二是政策性减收因素将会逐步体现。2003年我国将继续贯彻“完善和稳定税制”的方针，没有大的政策性增收因素，相反一些减收因素对税收收入的影响将会逐渐显现。主要有中央进一步加大鼓励下岗失业人员再就业的税收优惠政策的全面落实、鼓励高科技产业的税收优惠政策、西部开发税收优惠政策的进一步落实、金融保险营业税税率再下调一个百分点、关税税率下调等，这些都会相应地减少税收收入。
从征管因素来看，近年来，税收征管的含金量得到明显体现，税收征管工作迈上了新的台阶。今后征管的潜力仍然存在，但将潜力转化为现实增收的成本会越来越高、难度越来越大、空间越来越小。这些都对2003年税收收入工作提出了更高的要求。
记者：税收收入近几年保持了较快的增长，为完成今年的税收收入目标，国家税务总局在征管方面将会采取哪些新的措施？
谢旭人：近五年的税收收入比上一个五年翻了一番多。税收收入现在增长一个点，比十年以前、五年以前大不一样了。车开得越快越难开，山爬得越高越难爬。但是，我国的经济也在发展，税收工作有良好的基础。我们要努力把压力变成动力，充分利用各种有利因素，完成税收任务。
根据新形势、新阶段对税务工作的要求，我们将进一步落实多年实践积累和总结出来的“1＋3”的工作思路，融会贯通地做好依法治税、从严治队、科技加管理三篇文章。与此同时，我们将加快推进税务信息化建设，完善税收征管手段，提高税收征管水平；大力加强税收宣传，努力培育公民良好的纳税意识，营造税务工作的良好环境。今年税务部门将继续推进整顿和规范税收秩序的工作，全面贯彻执行税收执法责任制。各级税务机关将牢固树立全局意识，深入贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针。坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则。我们将切实有效地把加强征管的各项措施落实到基层单位税务人员，贯穿于税收征管的各个环节，力争取得税收工作新的成效，并在实践中不断地总结和创造新的经验。
当前，我们的重点工作是深入分析今年一季度税收的情况，尤其是对一些主体、重要的税种的收入情况、发展趋势做深入地分析。在分析的基础上及时发现一些倾向性的问题，努力找出工作中的薄弱环节，及时解决存在的问题，努力保持税收工作良好的发展势头。总之，我们要调动各方面的积极因素，聚精会神做工作，一心一意抓收入，确保今年税收任务圆满完成。
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