财政支农要支到“点”上

　　财政部农业司司长丁学东日前提出，新时期做好农业财政工作要正确处理好农业现代化与公共财政关系，公共财政对农业的支持要找准自己的位置。

　　丁学东认为，首先农业现代化需要大量的资金投入，包括政府的投入，但是应把对农业的投入分为公益性和盈利性两类，财政对农业的支出一般只用于公益性的。公共财政对农业的支持要找准自己的位置，既不能越位也不能缺位。目前，各级政府对乡村道路、农村医疗等投资很少，这就是一种缺位，应根据财力状况逐步加大这方面的投资。以政府投资为主来办农业产业化龙头企业，就是一种越位，财政只能以贴息等方式间接支持农业龙头企业发展。

　　其次，按照多功能农业的概念，财政对农业的支出要有利于实现农业的可持续发展。现代农业的功能已发生了很大变化，除了继续提供食品和原料外，增加了生态环境保护的功能，观光旅游和休闲度假的功能，农业不再盲目追求扩大产量、增加品种，还要追求品质、安全、清新空气、山川秀美等。对农业的支持也应当相应地转变，用于农业生产的比重应下降，而用于天然林保护、防沙治沙、退耕还林还草还湖还湿的支出应当增加。

　　最后，随着农村需求内容的变化和需求层次的提高，财政对农业的支出要逐步从农业生产扩大到小城镇和农村社区建设。从温饱到小康，从初步小康到全面小康，要逐步拓宽财政支持的公益性项目范围，根据财力可能逐步覆盖农村生产和生活各个领域。