明年财税改革确定重点

　　12月25日，财政部和国家税务总局分别召开全国财政和税务工作会议，确定了明年财政和税务系统的改革重点。

　　财政部部长项怀诚说，财政部明年将继续落实好积极的财政政策，重点推进部门预算、国库集中支付和深化“收支两条线”管理改革，争取再过几年时间，建立比较完善的公共财政体系。

　　项怀诚强调，经济运行的基础和体制环境变了，就要求财政体制进行相应的改革和转换。明年深化财政改革的主要任务：一是财政收入体制改革要进一步完善；二是支出体制改革要继续深化和扩大；三是要大力支持和配合国有资产管理体制改革、农村经济体制改革、金融体制改革、行政管理体制改革等重大体制改革。

　　他表示，继续壮大财政实力，争取再过几年时间，把中国财政收入占GDP的比重逐步提高到发展中国家的一般水平；二是财政支出改革要有更大进展，力争再过几年，取得基础性、机制性、结构性和技术性改革的全面成功。

　　他指出，明年财政收支的压力，主要是海关关税和金融保险营业税税率将继续下调，一些临时性增收因素作用将减弱或消失，财政收入增幅将有所放慢；而财政支出规模较大，刚性较强，用于支持改革、增加社会保障和中西部地区转移支付等方面的支出，还需要有一定的增长，加上国债利息支出增加，明年财政收支矛盾将较往年更为尖锐。

　　今年1—11月，中国财政收入16488.12亿元（不含债务收入），完成预算的88.2%，比去年同期，增长12.4%。中国财政支出16911.44亿元（不含债务还本支出），完成预算的80.1%，增长16.6%。

　　国家税务总局局长金人庆指出，今后一个时期要建立持续稳定增长的税收收入机制，保持税收收入与经济同步增长或略快于经济增长，提高税收收入占国内生产总值（GDP）的比重。

　　他说，还要在保持税收收入稳定增长的基础上，对税制进行有增有减的结构调整。推进增值税由生产型向消费型的转变，统一内、外资企业所得税，完善个人所得税，调整消费税和营业税，改革地方税，推进费改税。

　　金人庆表示，要合理配置税收立法权限，加快税收立法步伐，制定税收基本法，提升税法级次，到2010年形成中国特色社会主义税法体系。

　　金人庆强调，进一步改进和完善对重点纳税人的个人所得税征管办法。扩大重点税源监管范围。要将增值税和消费税“两税”年收入在500万元以上的增值税纳税人、营业税年收入在100万元以上的营业税纳税人纳入监管范围。

　　据了解，中国今年1—11月共完成税收收入15518亿元，预计全年将达到17000亿元左右。