新版发票：开心消费有效控税

　　2002年11月，就职于福建泉州某旅行社的黄先生高兴地从泉州市地税局领走了两万元服务业定额发票特等奖，据了解，两万元是目前推行有奖定额发票全国最高的奖金额。

　　你中奖了吗？　

　　据泉州这位幸运的黄先生介绍说，2002年10月30日晚，他在泉州市区一家酒店吃饭后，向收银员要了发票，刮开后发现竟中了两万元大奖。这名男子拿到奖金当场主动缴纳了个人所得税4000元。他说：“以前我也没有拿发票的习惯，以后要记得拿了。”

　　2002年10月，上海市首位有奖发票的万元大奖得主也火热出炉。家住金山石化姓柳的消费者在某酒店与朋友聚餐，结果最后抢“埋单”抢出了这个万元大奖。

　　几乎同时，上海宝山罗店的一位消费者在宝山区税务局领到了5000元有奖发票奖金。他在两天前花了201元在一酒家请客人吃饭，按老习惯索要发票，结果中了大奖。

　　哈尔滨市自9月份餐饮行业实行发票兑奖以来，就有两人中了10000元，23人中了1000元，194人中了200元……累计兑奖金额已超过10万元。

　　随着各地新版有奖定额发票的全面推出，不断传来中奖的欢呼，不同于彩票的是，这样的中奖是老百姓日常消费的额外惊喜，没有任何风险。所以，现在人们消费后积极索要发票成了2002年消费的一个“另类”热点。

　　有奖发票遍地生根

　　北京市从2002年8月1日开始在朝阳区、顺义区等8个区县和3个直属分局试行了新版发票。经过两个月的试点后，北京市新版发票于2002年10月1日开始在全市推行，中奖发票全市通兑。

　　其实，推行有奖发票并不是一件新鲜事，我国其他地区此前已经施行。福州市从去年9月1日起，就开始推行饮食服务业有奖定额发票，设9个奖项，最高奖金1万元。

　　今年3月起，这种发票又推广到美容美发、照洗相行业，甚至在福州始发列车上消费都可索取有奖发票。

　　上海市也是从2002年10月1日开始发行有奖发票，但有别于其他地区的是，上海此项工作一下子就在全市范围内铺开，而且“摇奖”的最高奖金额为50万元，远比其他地区高。

　　有效遏制假发票

　　目前假发票泛滥，部分纳税人买假用假、真票假开、倒卖真票现象严重，干扰了社会经济秩序。加上旧版发票防伪措施不完善，给鉴别真假工作带来困难。

　　上海市地税局稽征管理处高玮认为，新版有奖发票的施行，将大大改善这种状况。

　　由于新版发票不能手工填写，且为定额发票，加上推广税控装置打印发票，将有效地制止虚填乱开发票及制造假发票行为。这是强化税收征管的重要手段之一，也提高了征管的质量和效率。但是，要实现这些目标，需要全社会的共同努力。

　　杜绝税收漏洞

　　新版“有奖发票”是2002年出台的一项有力的控税手段。

　　据初步统计，今年上半年，全国在有奖发票试点地区共兑奖3000万元，多增税收9亿元。

　　福州市地税部门在饮食服务业推行的一年时间里，发票使用数量、申报营业收入及申报纳税金额等都有显著增长。今年1至6月，该市饮食服务娱乐业的纳税户共申报营业收入84951．51万元，比去年同期增长20．35％。北京怀柔地区去年兑现了14万元的奖金，同时多收回600万元的税款。

　　据哈尔滨市地税局征管处负责人介绍，实行发票兑奖以来，9月份全市餐饮业的营业税就增加了683万元，加上其它附加税，总增长数可达到1000万元以上。

　　北京经过两个月的试点，新版发票不但在堵住税收漏洞及提高消费者纳税意识方面成效显著，还刺激了消费，扩大了内需。

　　北京市朝阳区地税局的一项调查表明，这个区的餐馆在新版发票实行以后，营业额一般扩大了5至10倍。

　　北京大学中国经济研究中心教授平新乔认为，根据中国的税法，营业税是对“提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产”而开征的。营业税按营业额核算，不过很多民营企业虚报营业额已是众所周知的事实，使用新版发票可以限制企业虚报营业额。

　　问题仍然存在

　　新版有奖发票的推行，得到了地税部门和消费者的一致认同。但是，在推行的过程中，还存在着很多问题。

　　首先，企业是否认真执行。北京市规定，现行的旧版发票，包括统票和自印票，可延续使用到今年12月31日，明年1月1日起一律停止使用，所以商家在今年年底前开具旧版发票是不违法的，因此，就出现了很多商家“你要就给，不要就不给”的被动局面。

　　不过，对于不按照规定领购发票的企业，北京市地税局出台办法，只要举报企业未按照规定领购发票的，都可给予奖励；对举报印制假发票者，最高奖励可达10万元。

　　其次，公款吃喝所得发票的中奖问题。对于这种情况，一些地市也已明确宣布不得报销。

　　上海市财政局表示，各有关单位的工作人员在公务活动中用公款支付取得的有奖普通发票的报销，应持该发票的未剪（撕）发票联和兑奖联作为单位费用报销的凭证。

　　但是，很多即刮型的有奖发票，持有人现场刮开，如果中奖，则变成了“自费”，如果没有中奖，依然还是公款消费，像这样的情况，只有期待消费者自身素质的提高了。