由社会各界人士组成的行风评议专班,经过调查、座谈、走访等多方面评议,最终产生的这个结果公平、公正,有相当的权威性。这是省委常委、常务副省长周坚卫对这次活动的评论。
分布全省各地的税务机构,每天与各种各样的纳税人打交道,可以说,每时每刻都要面对来自社会方方面面的监督与检验。省地方税务局获得这块匾牌,殊为不易。
参加行风评议的不少人谈到:回首即将过去的一年,省地方税务局的工作有着鲜明的特点———勇于开拓,与时俱进。
传统的形式要更新去年三四月间,非典袭来,税务工作首当其冲:税源减少,征收受阻,入库放缓。眼前的困难,与1994年税务机关分设时遇到的情况有几分相似。
当年,省地税局立足全省实际,正确处理聚财与生财的关系,创造性地开展“双增”活动———帮助企业增效益、实现国家增税收,找到了走出困境的突破口。
此后持续10年的这一活动,紧紧围绕地方政府经济发展目标,为企业提供政策和信息服务,帮助企业加强管理和核算,引导企业树立效益至上观念,先后从中受惠的3000多家企业,成为当地利税大户和地方经济发展生力军。
通过冷静分析,省地税局领导班子成员认识到,面对非典造成的特殊困难,只有实事求是,区分不同情况,更新过去税务工作行之有效的形式,才有可能走出新的困境。
于是,省地税局领导班子成员分头带领调查小组,深入全省各地,了解情况,寻求对策。联系湖北实际,确立经济开发区、高新产业区、房地产行业等,为地税重点服务领域和对象。依照国家相关政策,对遇到暂时困难的一批重点企业,依法给予帮扶,使之顺利渡过难关。
与此同时,地税系统在国家政策范围内,对一批产品有市场、经营有前景的企业,进行重点帮扶,落实各项优惠政策,包括实现利润先弥补以前年度亏损,再交税金,技术改造、国产设备投资用新增利润抵免等。
在服务县域经济、非公经济发展上,地税系统尽力公平税赋,参与营造良好的市场准入气氛。
去年12月25日,省地税局局长桂文奎在接受记者采访时说:“一年来,全省地税部门组织的各项收入有望达到260亿元,比上年增加40亿元,增长19%。”
良好的形象需出新“虽然税务干部态度和蔼,按章征税,但我们这个市场,到底谁纳了税,纳了多少税,大家很想知道。”年初,一封寄自恩施州的纳税人来信,摆在了省地税局领导人的案头。
10年间,许多重量级的荣誉,一直与省地税系统相伴随:“省最佳文明单位”、“省文明创建工作先进战线”、14个所属单位先后获国家部办委级先进单位称号。多种会议上,省地税局的名字,常常出现在领导人的表彰讲话中。
几次局党组会议,形成决议:过去,地税干部用自己的努力,塑造了良好形象。今天,面对改革发展的新形势,必须进一步更新观念,让良好的形象出新、出彩。
“坚决消灭税务公开的空白!”省地税局作出“阳光办税”的决定,要求全省所有城区办税服务厅,无条件地向纳税人公布定税标准、执法程序、税负情况。
第一季度结束时,省地税局抽查,发现有少数地方,并未执行上述决定,当即进行批评,并限期整改;第二季度又抽查,发现有的地方,公开事项不全,马上采取措施,进行完善;第三季度再抽查,发现有的地方,重公开不重回答纳税人的质疑,便严肃提出批评,责成进行补救;第四季度抽查,情况虽然比较正常,但还是特意在通报中重申,不能掉以轻心。
抓住事关税务干部形象的具体事项,一抓到底,在省地税系统,成为日常工作的重要部分。
面向纳税人、面向全社会的“一站式”服务活动,在全省已推行几年。去年初,省地税局几位领导在基层调查时感到,要用典型引路的方式,把这一活动不断深入。
于是,省地税局先后总结推广了武汉市汉正街电子办税,实现零举报的经验,江岸区地税局“立足本职,服务经济,努力把该做的事做到位”的作法,以及黄石市地税部门帮助美岛等企业诚信纳税的探索。
来自于实际的典型,对实际工作有很强的指导性,开阔了各地税务干部文明办税树形象的视野。
为了强化各级社保费征收责任,全省地税系统不放过一个困难企业,不放过一个困难职工。在各级政府的统一领导下,积极配合劳动、财政等部门,扩大参保面,提高征缴率。尽力扶助社会弱势群体,为税务工作者赢得了新的赞誉。
现有机制待刷新当年,中国税务报关于湖北省地税局建立垂直管理体制的报道,人们记忆犹新。查一查当年全省税务干部名册,人们发现,10年前全系统有2.4万多名职工,现在基本没有多少变化。然而,10年前全省地税年收入仅为45亿元,现在,这个指标增长了近6倍。上下垂直管理产生了积极的效应。2002年底,在总结工作时,不少同志提到,必须正视装备、队伍管理等问题。省地税局领导班子成员居安思危,看到为现行机制营造活力等深层次问题更不能回避。
正在这时,一个邻近武汉的某市地税局,为了减少税务成本,提出了清退临时税务人员的方案,遭到了阻挠。省地税局寸步不让,派出一名副局长前往现场,支持这个市地税局采取相应措施,把改革方案实施到位。
自这件事始,省地税局自上而下推行全员竞争上岗、末位淘汰制度。在公平条件面前,有1000多名年富力强的干部走上各级领导岗位。
更大的变化,发生在市、州地税局领导班子中间。
襄樊、鄂州两市的地税局,采用自愿报名、竞争演讲、群众参与、专家评议、组织考核的方式,选拔、充实了领导干部。11个市州的地税局一把手,易地交流,实行任期目标责任制。一批年岁渐高的同志,退出主要领导岗位,改任非领导职务。
与此同时,全省迈出改革地税工作经营管理的大步。经费核算单位由过去的970个,减少到81个,银行账户由1935个减少到122个。对基建项目、固定资产购置,一律由省局集中审批,公开招标、集中采购,杜绝“暗箱操作”。
刷新机制的行动,给税务工作增添了新的活力。珍惜税务岗位,努力做好本职工作,在全系统蔚成风气。几个过去工作拖全省后腿的地区,新领导人上任后,革故鼎新,很快出现新的局面。
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