税收为农信社改革“买单”

　　农村信用社改革试点地区税收优惠政策日前出台，吉林、浙江等8个农村信用社改革试点地区可在所得税、营业税方面享受政策优惠。

　　财政部、国家税务总局日前下发《关于试点地区农村信用社税收政策的通知》：从2003年1月1日起至2 005年底，对西部地区和江西、吉林省实行改革试点的农村信用社暂免征收企业所得税；对其他地区实行改革试点的农村信用社，按其应纳税额减半征收企业所得税。从2003年1 月1日起，对改革试点地区所有农村信用社的营业税按3% 的税率征收；以前多征收的税款可退库处理或在以后应缴的营业税中抵减。

　　据了解，我国农村信用社不仅机构多、从业人员多、城乡分布广泛，而且肩负着农村金融主力军的重任，农村信用社问题事关农业发展、农民增收和农村稳定大局。由于农村信用社存在着产权不明晰、法人结构不完善、资产质量差、服务方式和手段不适应农民和农村经济发展需要等问题，因此，信用社改革任务相当艰巨和紧迫。

　　据统计，到2003年6月末，全国共有信用社法人机构34900多个，其中信用社32379个，县级联社2441个，市地联社65个，省级联社6个，职工62郾8万人，各项存款余额22330亿元，占金融机构存款总额的11郾5 ％，各项贷款余额16181亿元，占金融机构贷款余额的10郾8％。有资料估计，全国农村信用社实际资不抵债额超过2000亿元。这严重制约着信用社经营机制的转换，影响着信用社服务“三农”作用的发挥。因此，通过政策扶持，消化解决历史包袱，成为信用社改革的关键问题。

　　国务院高度重视农村信用社改革试点工作。去年7月2日，国务院下发《深化农村信用社改革试点方案》，各地反响强烈，积极申请作为试点单位。8月初，国务院决定在吉林、浙江、山东、江西、贵州、陕西、重庆、江苏8个省市率先进行农村信用社改革试点。日前，国务院先后批准了8省市农村信用社改革实施方案，这标志着深化农村信用社改革 试点工作已经进入全面实施阶段。为进一步支持农村信用社改革，改善农村金融服务，确保农村信用社改革试点工作积极稳妥地进行，财政部、国家税务总局日前下发《关于试点地区农村信用社税收政策的通知》。

　　国家除了在税收政策上给予8个试点省市政策扶持外，还将给予部分农村信用社保值储蓄利息贴补，对8个试点省市农村信用社将给予380 亿元资金扶持(包括中央银行专项票据和专项借款)。与此同时，各地方政府也结合实际提出了资金支持、资产置换、清收不良资产、打击逃废债等扶持措施。