三部委与厂商“秘密”协议 变相进口整车要补税

　　变相进口整车可能要补税

　　“整车进口认定”会议要求各车商如实申报KD组装车

　　近日，国家发改委、税务总局、商务部以及各相关企业在上海“秘密”举行了有关“整车进口认定”的会议。会议要求各汽车整车制造商对今年以来以KD（散装件）方式组装的汽车产品如实申报，有关部门将按进口零部件及总成是否构成整车特征的原则进行审核。对于构成整车进口特征的轿车产品有可能将补交税款差额。

　　据悉，这将对可能于月内发布的“汽车产业发展政策”的实施起到极其正面的影响，部分以进口零部件名义组装所谓国产车的汽车制造商的利润及相应车价将受到影响。

　　近两年，国产新车上市的速度越来越快，最典型的就是北京现代的索纳塔，从合资双方谈合作到第一辆索纳塔轿车下线用了约半年，又不到半年第2万辆车下线，被业内称为“北汽速度”。据了解，北汽第一批车采用了DKD（大件）组装方式，熟知内情的人士说，进来的几乎就是一辆整车，只要装上四个轮子、刷上油漆就行了。据悉，与此相类似的还有蒙迪欧、马自达6、奥迪A4等等。

　　据了解，构成整车进口特征的是指进口CKD（全散装件）超过整车全套CKD40%以上的国产车。2003年，轿车整车进口关税税率分为两种，排量3L以下的为38.2％、3L以上的为43％，而轿车散件进口的关税平均税率仅为15.67％。20多个百分点的税率差异导致相当多的汽车制造商将几乎已是整车的进口车以散件名义进口，变相逃税，以达到降低成本、迅速占领市场的目的。

　　对此，中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长张伯顺告诉记者，KD组装，尤其是SKD（半成套散装件）、DKD方式组装轿车，对我国汽车工业的发展来说，完全是一种短期行为。虽然车是能很快地生产出来，但我国汽车工业的设计、开发能力却提高不了，制造、工艺水平也提升不了，同时也严重影响了国内零部件企业的发展，反而会长期受制于人。

　　另外，整车以KD方式组装，零配件也同样只能依赖进口，既不方便也增加了消费者的使用成本。张伯顺说，我国的汽车零部件企业完全有实力生产这些配件，并且在成本上也具有比较优势，但合资企业的外方往往不同意，因为以KD方式组装汽车，外方可以在整车销售和进口零部件两方面赚到钱。

　　据了解，2001年我国进口件装配轿车69658辆，比2000年下降了19.20％；2002年达到98127辆，同比增长了40.87％；2003年1至7月上升势头更猛，已与2002年全年接近，达到96033辆，同比增长85.21％。