银联否认上报减税方案 专家商家认为税前列支意义不大

    “拒刷事件”再起波澜银联否认上报减税方案专家商家均认为税前列支意义不大银联否认上报减税方案

    “银联上报减税方案的事实是不存在的”，银联办公室有关人士在接受本报记者采访时否定了近日有关“通过减免税收解决刷卡手续费之争”的报道。税收专家也表示，这种做法是不可行的，税收政策不是用来解决争端，在其他国家也没有先例。

    刷卡手续费之争愈演愈烈，到底该如何解决，近日媒体报道称，中国银联战略发展部总经理雷纯雄在接受记者采访时表示，银联方面已将具体的减税方案递交相关政府部门。建议细节包括：从政策层面允许商户将银行卡手续费计入经营成本，在税前列支；同时，考虑对刷卡交易超过一定比例的商户，相应抵减或部分抵减营业税。之所以出此对策，他解释说，目前我国商户的银行卡手续费在其经营成本中所占比重很小。按这种方式运作，既不会对税收带来太大的影响，又可以减轻商户的负担。

    记者了解到，此项建议出台的参考依据是，韩国在银行卡发展初期，为了普及银行卡，提高商家受理银行卡的热情，曾经实行过给商家减免税收的优惠政策。

    但是，记者致电负责对外公开发表言论的银联办公室时，有关负责人表示，“上报减税方案”这件事是不存在，以上主张仅代表个人观点，不代表公司观点。

    同时，税收专家也否认这项建议。中央财经大学财政与共同管理学院副院长刘桓认为，刷卡是市场行为，接不接受由市场说了算，和国家税收毫无关系。现在商家和银行争执不下，就把球踢给国家，是没有道理的。通过减免税解决手续费之争，实际上就是在向国家转嫁手续费。而且，国家也没有相关法规规定如何给刷卡交易免手续费。这从税理和实际操作来说都是不可行的，其他国家也没有这样的先例。

    税前列支意义不大

    “拒刷”风波再次升级。继深圳商家联合拒绝刷卡后，上海、浙江二地的商家也纷纷开始联手向银行提出下调银行卡费率的要求。而近日中国银联抛出的其对于刷卡事件的应急方案，又将“球”踢向了有关政府部门。

    今天，记者就银联的建议，向其中涉及到的税务最高行政部门―――国家税务总局发出采访提纲并致电中国银行业协会，银行业协会拒绝就此事做出任何评论，截至记者发稿时，也未收到税务总局的任何答复。

    事实上，据记者了解，一个行业的减免税是一项复杂的过程。首先要向国家税务总局提出减免税的建议，税务总局要看该建议是否合理，是不是有必要进行深入研究，然后将该建议转交相关业务司局听取意见，做出具体的调查和测算，看到底会因此减少税收的额度有多少，因为计税依据将发生改变，会因此而还来的征管成本将会上升多少等。又由于牵涉到财政收入，还需要与财政部商榷，形成共同意见后，报备国务院。可以说，这绝不会是个一蹴而就的过程。

    据称，银联方面的减税方案建议细节包括：从政策层面允许商户将银行卡手续费计入经营成本，在税前列支；同时，考虑对刷卡交易超过一定比例的商户，相应抵减或部分抵减营业税。

    记者注意到，按照我国现行税法，营业税的征收范围是：银行、交通、邮电、房地产开发、以及餐饮业等服务行业。

    而大商场缴纳的是增值税。因此，即使银联的此项建议能够得以兑现，此番“拒卡”事件的始作俑者―――深圳商家，将无法享受银联提出的“相应抵减或部分抵减营业税”带来的好处。再退一步讲，即使允许商户将银行卡手续费计入经营成本，在税前列支，因为增值税是销项税减进项税，而现在大商场都搞降价促销，进销差价很小，因此税前列支的意义也不是很大。

    其实，就算对餐饮业等征收营业税的企业来说，税前列支的意义也不大。目前我国企业缴纳的营业税是5％，即使是将1％的手续费放在税前列支，企业因此少减免的营业税只有万分之五。但是，商家只要与银联谈判，即使手续费只下调0.1％，那商家因此就会多增加万分之十的利益。

    因此，有业内人士尖锐指出，银联此举有推卸责任之嫌，自己不愿有任何的损失，将矛盾推向了政府。但正如中国人民银行研究所名誉所长赵海宽在接受记者采访时指出，行政手段形成的垄断所造成的矛盾也只能靠行政手段解决。

    解决拒刷事件应按市场规则

    日前，中国银联打破沉默，首次就全国性的拒刷事件公开表态，他们建议政府将银行卡手续费计入商家的经营成本，从而减免税收。深圳商家普遍认为，减免商家的税收固然好，但拒刷事件最终应按照市场规则来彻底解决。

    有报道称，中国银联已将具体的减税方案递交到了相关的政府部门。其内容是，第一，建议政府从政策层面允许商户将银行卡手续费计入经营成本，在税前列支；第二，考虑对刷卡交易超过一定比例的商户，相应抵减或部分抵减营业税。目前，中国商户的银行卡手续费在其经营成本中所占比重很小。按这种方式运作，既不会对税收带来太大的影响，又可以减轻商户的负担。

    据了解，目前发行的银行卡已达6亿多张，其中大量处于闲置状态，要让刷卡消费形成气候，必然离不开商家的支持。在市场经济条件下，只盯着自己的利益，而不考虑合作伙伴的利益，无异于竭泽而渔。

    6月14日由深圳17家国内商业银行组成的银行卡专业协调委员会协商确定，深圳地区新的银行卡刷卡手续费实施细则已经形成并上报有关主管部门，细分之后的刷卡手续费将会降低，今年的7月初有可能实施。但据记者了解，新的刷卡手续费实施细则如今仍然未启动。深圳一家银行的负责人称，《深圳市特约商户类别细分》和《深圳市特约商户受理银行卡奖励办法》两个征求意见稿还在商榷之中，近期内深圳各银行有望执行新的刷卡手续费标准。

    记者今天在深圳的一家大型商场里采访到该商场的负责人，他告诉记者，中国银联建议政府将银行卡手续费计入商家的经营成本，从而减免税收的消息很多商家都已知道了。他们认为，银商之争这一事件的最终解决，应按照市场规则来处理。