中国税制改革正在酝酿中 汽车消费税税率调整为五个等级

　　据第一财经日报记者从财政部和国家税务总局了解到，为贯彻执行国务院近日发布的《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》（下称《意见》），相关部门正在积极落实有关税制改革的各项工作，并已经在具体税种改革方面形成了初步意见。对此，有专家预测，今年极有可能进行与百姓生活息息相关的个人所得税、消费税等税种改革，其他如内外资所得税、农业税、增值税试点以及出口退税机制等改革也会进一步深化。

　　个人所得税

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，个人所得税制的调整没有悬念，基本就是扣除标准的调整。

　　清华大学经济管理学院会计系主任陈晓教授向本报记者表示，个税调整，除了考虑到纳税人的基本生活水平，也要考虑到征税成本。“如果税务机关征税成本过高，纳税人又不情愿纳税，那是得不偿失。”

　　北京市人大财经委员会委员、北京工商大学财政系主任李友元教授表示：“由于各地区经济发展不平衡，即使把扣除数统一提高到1500元也是不合适的，各个城市还得有一个根据城市经济水平情况的浮动比例。”目前，北京、上海、深圳等大城市都有各自执行的基本扣除数。

　　消费税

　　由于关于消费税的规定是条例，而不是法律法规，所以，消费税的改革，只要条件成熟，随时可以推出。刘尚希向记者表示：“消费税目前主要是向烟酒、化妆品、高档首饰以及汽车等高档消费品征税。消费税改革是属于结构性改革，部分品种要有调整。”

　　刘尚希表示，消费税改革的原则应该是鼓励节能环保汽车，目前不同排量汽车的税率差距不大，如果税率差距再拉大一些，尤其是对排气量大、消耗资源量大的汽车征收高税率，能够对节能和环保起到作用。

　　据了解，在汽车消费税改革方案征询意见稿中，税率由现在的三个等级调整为五个等级：即排气量分别为1升以下、1—2.2升、2.2—升、3—4升和4升以上的汽车，拟征收的税率分别为3％、5％、9％、14％和20％。越野车将按照最高税率征收。

　　陈晓教授则对消费税的大比例调整能否起到作用表示怀疑。“对于企业来说，购买高档汽车的费用可以计入企业成本，这样企业上缴的所得税也会相应减少。”如果想限制高档汽车消费从而达到节能环保作用，陈晓教授认为“不如直接利用燃油税来解决”。

　　刘尚希认为高档住房应该纳入消费税，因为它也是要消耗大量的不可再生资源。而目前高档住房和普通住房都是一样，都是向房地产开发商征收营业税，这是在生产环节征收的税种，并没有在消费税中体现出来。

　　陈晓教授还表示，消费税的大幅调整要慎重，要全面衡量对各个行业的影响，不能通过行政手段来破坏一个行业的公平竞争环境。