网络贸易成税收漏斗 专家：尽快为电子商务立法

　　新闻背景：部分国际电子商务立法备忘录 

　　杭州商学院电子商务研究所所长王光明教授12日在接受新华社记者采访时说：“中国立法机关应尽快为发生在网络上的交易行为制定一部全国性的法律，以保证电子商务健康持续发展。” 

　　王光明是中国长期从事信息系统建设和电子商务研究的资深专家，他曾主持完成3项有关电子商务的国家“九五”科技重点攻关专题，获得一系列国家和省级荣誉，他同时兼任杭州商学院党委书记、浙江省计算机学会副理事长等职。他在接受记者采访时，对目前中国电子商务缺乏相应的法律规范表示担忧。 

　　王光明说：“对政府而言，网络贸易已经成了税收‘漏斗，如何征税和由谁征税亟待明确；对消费者来说，网上购物的权益和安全性无法保障，由于网上金融的发展尚不完善，网上黑客随时可能出现，网上交易的安全性远远低于有形贸易，尤其是个人隐私问题更让人惴惴不安；对生产厂家而言，网上欺诈经常遇到，信誉无从保证。” 

　　据不完全统计，截至去年底，中国互联网用户已迅速增长到５９１０万户。另据美国因特网分析公司的调查显示，中国的因特网信息传输量仅次于美国居世界第２位，中国已成为网络世界的重要大国，中国企业的电子商务活动也愈来愈频繁。 

　　但据中国化工网调查，目前绝大多数企业之间的电子商务活动仅限于在网上发布和收集信息，网上支付和物流配送并未得到普及，中化网迄今已拥有近10万个国内外注册会员。浙江省信息产业厅信息化管理处副处长王伟平说：“电子商务的概念应该包括信息流、资金流和物流，但是由于目前电子签名、电子记录、电子文档尚未成为被法律确认的有效证据，所以企业一般不敢在网上进行资金支付。”他认为相关法律的制定和完善已刻不容缓。 

　　据悉，为规范电子商务发展，中国少数省市已经出台了地方性的条例和规章。我国内地首部电子商务法规《广东省电子交易条例》今年2月1日在广东省正式施行。此前，北京市有关部门也于2002年8月出台《电子商务监督管理暂行办法》。这些条例和规章为维护电子交易正常秩序，保证电子交易的安全、可靠，保障电子交易各方的合法权益，提供了法律保障。 

　　此间法学研究者对各地独立为电子商务立法的行为表示担忧。浙江大学经济法学硕士谢静华认为，由于电子商务是无形无疆的，通过网络可以在瞬间内达到世界各地，而各地法律法规如果千差万别，那么势必造成巨大的法律冲突，发生纠纷时究竟以哪一部法律为准？为此，她也呼吁中国立法机关应尽快为电子商务制定一部统一的国家法律。