个税改革方案确已上报 是否统一起征点存争议

    财政部人士证实方案已上报国务院，专家称方案是否统一起征点还须讨论

    日前有消息称财政部已将个人所得税方案上报国务院，这个方案将是一个过渡性的方案。方案中，起征点调整为1200元。记者就此向财政部求证时，财政部相关人士表示，方案确已上报，但还存在很大的修改可能性，不便提前透露。

    人民大学财政系副主任张文春认为，近几年个税收入的稳定提高为个税改革提供了很好的机会，据国家税务总局最新统计，今年上半年个人所得税收入达到881.18亿元，同比增长20.6%，个人所得税已成为我国第四大税种，在中国税收体系中占有重要地位。

    对现行的个人所得税制来说，800元起征点已经名存实亡，比如北京市的个人所得税起征点已经提高到1200元，广州市则调到1600元，深圳、上海等许多城市也早已跨越了800元的起征点。

    张文春认为，各地提高起征点实际上是在传统税收体制下为满足本地收入而做出的一种变通的做法，反映出了各地对税法的随意解释。但在新的个人所得税法中，是实行全国统一的起征点还是按照各地的收入水平进行区分对待还需要进行讨论。

    张文春认为，各地实行不同的起征点，会导致人才由税赋高的地方向税赋低的地方流动，对于生产要素的平衡发展会起到反向推动的作用，尤其不利于西部等经济不发达地区。

    此外，张文春认为，现行个税法在制定时考虑到了吸引外资，对于本国以及外国居民采取了不同的起征点标准，但从税收公平角度上讲，应当取消该项政策，拉平税收待遇。他同时表示，现行税法将纳税人分为居民和非居民，在征管过程中只强调外商境内所得，而忽视了对居民的境外所得，目前越来越多的企业和个人到国外投资，有必要完善个税法中关于这一方面的规定。