财政部科研所贾康：法治德治共促税收增长

　　公共财政框架下税收收入集中起来，是为全社会的成员谋求公共福利的，即所谓“以众人之财，办众人之事”。当代全体中国人最大的事就是党的十六大勾画的“全面建设小康社会”、实现现代化“三步走”宏伟蓝图。造福老百姓的小康社会，大家理当齐心协力来共建，其中具体的表现形式之一，就是大家都应自觉地依法纳税。

　　理解“取之于民，用之于民”需要超越一般商品交换关系的眼界，从社会共同体的高度看待。如果简单看待单个纳税人眼界上的取予对比，有一些纳税人就很可能感觉自己“亏了”，即看作“负相关”了，进而就会倾向于（在不受惩罚的情况下）偷逃税款。如果真的偷逃税而又不受惩罚，那么就可能有更多的人来仿效，我们共建小康社会的基础，就会瓦解、崩塌。这也就引出了国家设置法律强制力量即依法“无偿”征缴税款的必要性。当然，“依法”的约束必须是双边的，既约束着纳税的个人和企业法人，也约束着征税的税务机关和政府。

　　法治的重要性无可置疑。但是，仅仅依靠法治又是不够的，应当是在法治的基础上引入德治的因素，即充分引导纳税人自觉依法诚信纳税，培养公民和企业法人的纳税习惯，诚信纳税成为公德，就会有效地润滑税收征纳过程，降低征税成本，形成文明愉快的治税环境。“依法治国”和“以德治国”，相互间本来就是一种相辅相成、互相促进的统一关系，依法纳税和诚信纳税，则是这种统一在税收领域的具体体现，代表着现代社会营造文明祥和共同体的引导方向。

　　客观地讲，在我国现阶段的现实生活中，不论在“依法”方面还是在“诚信”方面，都还明显存在不足和阻碍。我们必须大力倡导依法诚信纳税，法治德治双管齐下，进一步加强法律和诚信的宣传，大家共同努力建设现代化强国。