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个税收缴岂能内松外紧

2003-8-26 8:52 厂长经理日报·景志强 【 】【打印】【我要纠错
  据报道,外向型经济发达的苏州,涉外税收也一路飘红。2002年,全市征收涉外个人所得税5.74亿元,占全市个人所得税入库总数的42.92%,今年1-7月份,苏州共入库涉外所得税5.15亿元,同比增长48.97%。其中外籍个人所得税3.5亿元,同比增长72.53%。为全面了解和监控税源,苏州市地税局专门设计开发了外籍人员税收信息电子档案管理软件,可全面了解全市外籍人员每年在中国境内的任职服务、居住、收入水平、税款负担方式及福利待遇22个方面的情况。电子档案的推出,使外籍人员纳税申报的真实性、准确性和合法性一目了然。

  苏州地税部门努力做好涉外个人所得税的征收当无可厚非。但苏州对本地那些应该收缴的个人所得税做得怎么样呢?从上面那些数字来看,一方面可见苏州外向型经济的发达,仅仅从那些不能与苏州人成比的外国人那里收到了近一半的个人所得税;另一方面也说明苏州本地个人所得税的应收部分但与涉外部分存在较大大的差距。涉外个人所得税虽然也是国家的税源,但本地个人所得税才是个人所得税收缴的大头,现在征收出现了本末倒置的情况,只能说明这种内松外紧的征收个人所得税的做法,对于国家一个不能少地征收个人所得税是极其不利的,对于地区经济发展也是危险极大的。

  个人所得税的征收也能反映出税收科技和宣传力度内外上存在的差别。苏州市地税局专门设计开发了外籍人员税收信息电子档案管理软件,电子档案的推出,使外籍人员纳税申报的真实性、准确性和合法性一目了然。而对于地区内的个人所得税征收重点有没有专门设计开发出针对性的税收信息电子档案管理软件,把他们任职、居住、收入水平、税收负担方式及福利待遇22个方面的情况也采取电子档案的办法,全面地加以控制?

  个人所得税征收上存在的内松外紧,其实是舍难就易的一种最切实的表现。本地个人所得税征收相对于涉外个人所得税征收要难得多,一方面,本地个人所得税纳税人意识较弱,偷税漏税现象严重,在设防时缺乏行之有效的手段;而涉外个人所得税征收面对相对简单的个人背景和比较透明的收入状况,加之涉外个人的法律意识强于国内纳税人,对他们加以科学程序化的管理就能收到应有的效果;另一方面,地税部门对本地个人所得税纳税人监控相对于涉外个人所得税纳税人要难得多,尤其是收入这一块,现在私企发展较快,一些私企经营者把个人收入和各种开支统统都打入了企业生产成本,使地税部门对他们核定征收额度带来了难度,而涉外人员无论是收入还是开支都有较明细的账目记录在案,所以操作起来就相对容易了。所以就出现了个人所得税征收上的内松外紧的情况。

  要解决个人所得税内松外紧的现象,就要采取苏州地税部门对涉外个人所得税征收那套办法,建立起一整套行之有效的电子监控设施,通过对个人所得税征收重点及时有效地管理,帮助他们建立起相对透明的收入和支出账目,建立起纳税人诚信纳税和税务部门诚信行政机制,迎难而上,进而解决长期困扰地税部门征收本地个人所得税难的难题。
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