税收风暴后的广州日化民企

　　一半以上的日化大鳄存在不同程度的逃税漏税，而由于日化小企生存环境更为窘迫，估计90％以上的企业难逃偷漏税的嫌疑。 

　　今年4－7月，广州市国税局对全市342户化妆品及其他日用化学产品制造企业开展了大规模的税收专项检查，从而刮起了一场税收风暴，引起了整个行业的震动。《赢周刊》曾在风暴之初刊出专文《税震民企》报道此事。到底有多少日化民企在税收面前栽了跟头？来自广州市国家税务局的数字表明：涉税违法的企业多达116户，占总户数的33．92％，共查补税款1.2亿多元。风暴渐渐平息之后，记者专门采访了广州市国税局稽查局的有关负责人和一些业界人士，了解到数字背后的更多真相。 

　　税震民企回放 

　　"×××的账被封了，老板跑了。"从今年初开始，这一句话在广州日化业的使用频率急剧增加。这句话的导火线，是今年春季开始的日化业税务大检查。不同的是，此话的主角在不停地变换，且其中不乏威震业界的知名大鳄。大鳄在税收上触礁带来的震动自然厉害，但从今春以来，此起彼伏的日化小企业倒在税收下，对于以小而多为聚群特征的粤日化产业来说，或者更具杀伤力。 

　　一位业内资深人士陈先生感叹道，"出问题的企业，既有一些业内的大腕，也有许许多多的小老板。"据陈先生介绍：广州日化企业规模都不是很大，绝大部分是民营中小企业。这些中小企业，大部分都是在钻政策的空子，说是钻空子，实际上很多是违反国家法规的，这在行业内，不用说大家都是心知肚明。因此，只要是真的查起来，许多小企业都很难逃脱。因为税务原因，在许多日化公司，很多老板都不敢装电脑系统，因为害怕出了问题一锅端，电脑里的资料就是证据。甚至有些企业安装之后，主机并不放在办公室，而是放到其他地方，资料随时备份。 

　　虽然没有确切的数据，但诸多业内人士受访表明，税，已经让日化业的老板们难以安睡。 

　　众老板为何选择逃跑？ 

　　在税收风暴面前，广州日化界众老板亦是各怀心事--有的照罚单补税，亦有不少选择了逃走。 

　　"许多小老板之所以选择逃跑，是不愿意缴纳罚款。"陈先生分析说，目前对偷税的处罚额在0.5～5倍之间，如果倍数比较高，受罚人往往不愿意交钱，宁可选择关门而不愿继续生产。再加之许多老板的短期心态(既然玩的也不是什么知名品牌，倒了也就倒了)，在罚款额超过百万之后，许多老板就开始玩"失踪"了。 

　　而实际上，日化业的税收风暴席卷的范围已经超出了单个企业的本身，当一家企业老板逃跑之后，许多经销商、供应商的款项也就牵涉到里面，形成连锁反应。 

　　税收风暴，已经撼动了整个广州日化行业。 

　　偷逃税手法五花八门 

　　在此次追踪采访中，广州国税局稽查局负责人向《赢周刊》记者介绍，经税务机关重点检查，发现广州市化妆品行业普遍存在以下的税收违法行为： 

　　1.企业采用账外经营的手法，编制两套以上的会计账册，隐瞒销售收入。这部分企业大都是通过采取现金交易的手段，隐瞒销售收入。 

　　2.企业外购印有公司商标的产品作为宣传品派发未作进项税额转出偷逃税款。 

　　3.企业将自产产品直接赠送给客户作样品，特别是用于抵交各种费用，或用于职工福利、职工自用等，未视同销售计缴增值税。 

　　4.企业利用收购发票购进非免税农产品抵扣进项税额偷逃税款。 

　　5.企业通过设立关联企业，利用产品价格调控收入人为转移利润逃避消费税、所得税。 

　　6.企业商品已发出货款已收到，但未开具增值税专用发票，未按规定申报纳税。 

　　7.企业混淆化妆品和护肤护发品的概念，错用消费税税率。 

　　8.企业受托加工应税消费税产品，没有代收代缴消费税税款。 

　　9.企业通过开设多个私人银行存款账户，用于收取货款，以达到转移收入的目的。 

　　10.个别企业以虚假发票申报抵扣增值税税款。 

　　11.企业报废材料损失所涉及的进项税额未作进项税额转出处理。 

　　12.财产损失未经税务机关批准在所得税前扣除等。 

　　对于国税局公布的数字和情况，陈先生认为这是逐渐敲开了广州日化行业冰山的一角。在他所接触到的日化企业中，至少有一半以上的日化大鳄存在不同程度的逃税漏税，而由于日化小企生存环境更为窘迫，估计90％以上的企业难逃偷漏税的嫌疑。 

　　国税局细说税收稽查创新 

　　今年初，广州市国税局把稽查工作从"收入主导型"向"执法服务型"作战略性调整，决定在全市范围内开展声势浩大的行业税收专项检查，通过组织行业性的税收专项检查，严厉打击行业性的偷骗税行为，以达到"检查一个行业，整改一个行业，教育一个行业"的目的。 

　　化妆品行业税收专项检查是该局今年开展的第一个行业专项检查。本次专项检查改变了以往年度的传统做法，选取了10%有代表性的企业作为重点检查对象，首先由这部分企业开展自查，然后税务机关进行重点检查，税务机关对重点检查中发现的问题进行整理归纳，及时总结出该行业普遍存在的问题，再组织其他未纳入重点检查的企业召开税收宣讲会，辅导他们开展自查自纠。 　

　　针对发现的问题，广州市国税局组织召开了6场税收宣讲会，召集了其他未列入重点检查企业的法人代表、财务负责人共500多人参加了会议，辅导纳税人开展自查自纠工作。宣讲会采取以案说法、善意提醒的形式，力图使纳税人对现行的税法有更深刻的认识，在事实上促使部分企业及时地对税收违法行为予以改正，规范了经营行为。 

　　如何避免劣币驱逐良币？ 

　　陈先生认为，国内的日化民营企业面临产品价格迅速下滑和跨国日化巨头动辄以亿计强势推广的双重打压，企业的利润空间一步步地缩小。加上许多日化民营企业老板的素质普遍偏低，他们做企业的目的主要是解决生存问题，而不是有远大的理想与抱负。在这种情况下，偷税成了他们求生的一个重要手段。 

　　正是在这种行业环境下，一旦出现部分企业不纳税却没有受到严厉的处罚时，那么游戏规则就被破坏了，因为当别人给经销商更高利润的时候，如果你做不到，就意味着死亡。游戏规则被破坏的直接结果，就是偷税这种"劣币"如果能与不偷税这种"良币"并行于市场，那么最终的结果必然是"劣币驱逐良币"。 

　　作为连续七年广州私企纳税先进单位，立白集团新闻发言人许晓东对有关媒体谈到，企业要发展，必须以诚信为根本。而诚信就必须包含依法纳税和对产品质量的重视。许晓东认为，加强税收征管好处显而易见--能使真正守法、正规的企业处于一个更公平的起跑线。，实际上，像立白这样诚信纳税的企业目前最担心的就是合法纳税的游戏规则能否有效维护。 

　　广州国税局稽查局的有关负责人也说："如果我们放任偷漏税这种不公平的竞争行为，就是对合法纳税企业的伤害。"显然，经济行为自然不能仅靠道德来解决，而应该运用经济方式解决。对于违反国家经济法律的行为，应该加大违法者的机会成本，也就是重罚，重判。如果违法经营所付出的成本大于合法经营，那么理性的经济人将会选择后者。 

　　净化行业竞争秩序任重道远 

　　税收风暴对于日化业而言，真正的意义在于它对行业可能产生的裂变和净化作用。但是，税收仍然只是一个经济的表面现象。与其他行业相比，作为拥有3000多家企业的日化大省，广东至今没有一个自己的行业性协会。日化业界人士认为，日化行业要健康发展，最为关键的是政府必须重视这一行业，必须制定一些行业的法规与标准，这才是治本之道。否则，光抓税收征管、稽查作用有限。 

　　大力打击化妆品企业偷逃税行为，从表面来看，在短时间内能起"杀一儆百"的作用，但更重要的是--政府应使用税收政策等杠杆手段加大产业调控力度，为企业的发展提供一个更公平的竞争环境。此外，政府应把握好日化企业不同阶段生产的状况，改变不平等的投资环境。日化小企逃税现象更为普遍的一个深层次原因在于--一旦其进入发展阶段，就失去了初期的税收优惠，亦不能享有大企业"退税还款"的政策，于是税负便显得沉重起来。 

　　显然，净化行业秩序，维护行业健康发展并非一蹴而就，这需要在法治管理的框架下进行综合治理。