中国施行农业税费改革 社会转型重点在组织创新

    最近一期《了望》周刊载文称，回溯两千年历史，中国始终是以农业为经济基础的大一统国家，国家机器运转几乎均仰赖农民，中央决定从今年起全面取消农业特产税，并用5年时间在全国范围内全面取消农业税。是我国农村一次重大的制度创新和社会变革。

　　文章认为，从缴纳皇粮国税天经地义，到不再向农民伸手，这对传统的农村社会型 态、运行模式、管理机制提出了新的要求，各级干部、尤其是基层干部要尽快适应这种变化。

　　推进这个社会转型的着力点，应在组织创新，其内容有三：

　　县乡政府的职能转变。直接面向农民的县乡政权不同程度地存在机构臃肿、职能不清、与民争利等问题，转变政府职能是农村组织创新的前提。

　　村级自治的进一步完善。我国目前已经普遍推行了村民自治，由于村级自治的不完善，在上级政府职能转变不到位的情况下，村委会难以成为农民利益的坚决保护者。深化和完善基层民主制度仍然不可放松。

　　大力发展农民自主的经济合作组织。农民增收的关键在于成为市场主体，而组织起来，依靠社会分工和集体力量，具备市场博弈的能力，才能使分散的、千家万户的农民面对大市场。