北京公车改革不能忽视纳税人意见

    12月8日《京华时报》报道，北京市公务车改革试点工作已经在海淀、房山、平谷等区县悄然兴起，干部分6个档次领车补，处级干部车补最高可以拿1800元。

    公车改革要达到什么目的呢？回答这个问题，先要看现行公车制度存在哪些弊端。

    以笔者之见，弊端有二：一是太多公车成为了私家车，让一些地方财政不堪重负；二是公车不是从方便工作的角度配置，而是成了一种待遇。所以，公车改革，绝不是为了改革而改革。能否少花纳税人的钱，更好地为百姓服务，是衡量改革是否成功的标准。

    用上面的标准检讨北京市公务车改革试点，一些问题值得商榷：一是车补发多少合适。

    处级干部车补可达到1800元，对购买新车的给予购车价格20%的一次性补贴。如此“优惠”，网上一片惊呼声。

    这个标准是不是高，我不好下结论。但有关部门是否应该向纳税人说明：目前公车制度下，公车一年要花费多少钱？按照目前试点的标准，改革以后财政支出是多了还是少了，多了或少了多少？

    二是要不要开听证会。

    公务员是受雇为公众提供服务的群体，纳税人是他们的“主人”，给公务员的车补，每一分钱都来自纳税人。那么要不要给公务人员发车补、发多少，作为“主人”的纳税人应不应该有发言权？如果答案是肯定的，是不是应该通过听证会的形式，给他们充分发表意见的机会？

    三是车补该按照职务发放还是按工作需要发放。目前的做法是级别越高补贴越多，一般科员每月300－500元；处级干部每月1300－1500元，最高1800元。补贴发放到个人手中后，再用公车需按里程和车型交纳费用，超出部分由个人承担。但不同的职位有不同的工作职责，需要外出乘车的机会有很大差别。

    按照职务发放的结果可能是，一个很少外出的处级干部，给的车补用不完可装进个人腰包；一个需要经常外出的一般干部，车补可能不够用。当留下的钱可以装进个人腰包，而“超出的部分由个人承担”时，会不会有人干脆“多一事不如少一事”呢？

    四是人大该在车改中扮演怎样的角色。处级干部每月1800元，全北京市一年发放的车补该是怎样巨大的数字，应该不难想见。即使这些钱发放是正当的，按照宪法规定，财政资金流向的重大事项也必须通过人大的审议。前一段北京实行公务员工资“阳光工程”，自始至终没有听到人大的声音，令人遗憾。在公车改革尤其是车补发放环节，人大不应该再失音。

    公车改革是一件好事，百姓举双手欢迎。但要把好事办实，需要有关部门对每一个细节都格外审慎。