走出企业所得税优惠政策“误区”

　　财政部财政科学研究所王诚尧日前在《中国经济快讯》撰文指出，我国现行企业所得税优惠政策和制度存在着较大的问题。具体地说，税收优惠多、乱、滥，不但导致税负不公，也影响财政收入，不适应市场经济运行机制的要求；税收优惠的方向、目标不够适应经济结构调整、科技进步和社会经济发展目标的要求。现行对内资企业的所得税优惠，多系照顾扶助性质，属于产业激励方面的优惠较少。外资企业所得税优惠，虽然结合实施了产业优惠，但却未能较好地区别不同类别的产业、规模、风险，进行区别对待；内外资企业税收优惠差别大，以致影响了内资企业在市场经济中的公平竞争。

　　针对以上问题，我们要加快调整完善企业所得税优惠政策，主要应遵循以下原则：坚持以产业政策为主，区域、外资政策为辅，二者有机结合的税收优惠政策原则，对产业政策鼓励发展的高新技术产业、基础产业和基础设施等其他项目和产业，区别不同情况，给予不同层次和形式的税收优惠；对现行两税优惠政策措施进行全面清理整顿，取消一切不合时宜的优惠项目和规定，并明文公布。外商是否投资，取决于一国政治、经济、交通等多方面的投资环境因素，税收只是其中排名较后的一个因素。取消过多的不合理税收优惠，而对我国产业政策急需的投资项目，仍给予某些高于内资企业的税收优惠待遇，在加入WTO、外资涌入的形势下，是不会对吸引外资造成消极影响的。借鉴国际通行做法，要把现行基本上是直接减免税优惠方式，逐渐改为加速折旧、投资抵免、专项扣抵、税前扣除等间接优惠方式，并严格实行税收优惠的总量控制和效益控制，单独制定公布统一的税收优惠法规，定期调整。