消费税改革时机成熟 相关调整政策年内或将出台

    国家税务总局有关负责人最近表示，消费税税目将做出调整，普通消费品将逐步从税目中剔除，而一些高档消费品将纳入征收范围。这表明目前消费税的改革时机已经成熟，相关调整政策年内极有可能出台。笔者认为，

    这一改革既能增加收入，引导消费，又能发挥税收的分配职能，缓解贫富差距，维护社会公平与稳定。

    转向中间型消费税

    我国消费税的改革首先要调整征税范围，从有限型消费税转向中间型消费税。其次要调整税率。征税范围的调整包括以下主要内容：第一，将低档护肤护发用品以及黄酒等从课税对象中删除，降低低收入阶层的税收负担；第二，增加奢侈消费品，从而引导消费行为；第三，增加劳务服务和娱乐项目，增加税收；第四，配合国家政策，实施可持续发展战略，保护环境，降低能源消耗，对污染环境的产品、能源消耗大的产品开征消费税。

    现行消费税是1994年税改时出台的，目前消费税的改革时机已经成熟，改革势在必行。作为重要的税收要素之一，税率往往起到关键作用。如果税率过高，就会产生“寓禁于征”效应，抑制生产的发展。相反，如果税率过低则起不到调节消费、收入分配的作用。近年来，国家已经相继出台一些调整消费税税率的政策，如对达到高排放指标（欧III）的小汽车可以给予一定税率优惠等。新的改革势必要针对不同层次的消费品和劳务服务拉大税率级次，充分发挥税收调节作用。

    消费税呈扩大趋势

    我国消费改革也顺应了国际化趋势。目前大多数国家都选择了中间型消费税。消费税大体可以分为三种类型：中间型消费税是以法国等欧洲国家为代表，主要课征对象大多是广泛的消费品、奢侈品及某些劳务；以美国为代表的有限型消费税，只对少数一些商品课征消费税；以日本为代表的延伸型消费税，将征税范围普遍扩大。

    各国消费税征收项目虽然多少不一，但多数国家都把非必需品、奢侈品、嗜好品、高档消费品等列入征收范围。随着经济的发展，消费水平和规模都出现了巨大的变化，世界各国都着手调整消费税的结构。从总体上看，消费税有扩大化的趋势。美国联邦消费税制度曾进行过一次较大改革，改革以后，联邦消费税由以下三种税组成：一、根据资源受益原则所征收的消费税，其范围包括汽油、轮胎、轮带等。二、限制性消费税，根据限制特定消费或行为的需要，规定对麻药、鸦片及赌博等征收。三、节约性消费税，包括酒税及烟税等等。扩大消费税已经成为美国税收研究的重要课题。其他一些国家也开始研究扩大征税范围和实行“延伸性消费税”的问题。