从15％降至11％ 出口退税将“变脸”

　　曾经帮助中国产品走出国门、打开国际市场的出口退税政策，将被逐步减低直至取消，其原因主要有三个：国家出口退税压力过大；缓解人民币升值的压力；为中国制造业危机减压。

　　退税政策功不可没

　　据透露，从明年起，出口退税率将从现今的15％下调至11％，一些资源性产品如羊毛、铅、焦炭、稀土、钨的出口退税将被取消，并在适当时候完全取消出口退税政策。

　　统计显示，去年我国出口额已从1999 年的1949 亿美元，增长到3256 亿美元，年均增速为18.6％。今年上半年，我国出口同比增长了34.3％；而1998 年同期的增幅只有0.5％。显然，退税政策功不可没。

　　“变脸”已是箭在弦上

　　出口退税的政策功劳无法掩盖，但问题也接踵而至：

　　据商务部和海关总署统计，到去年末，全国累计应退未退税额高达2500 亿元；预计到2003 年年底，这个数字将达到3500 多亿元。此外，出口退税的来源是增值税。

　　目前我国增值税由中央和地方共享，前者得75％，后者得25％。但出口退税却是由中央财政独自承担，影响了中央财政的平衡。

　　此外，金融风险的增加也引起高层的注意。业内人士指出，化解风险的最直接也是最有效果的办法就是调整出口退税政策的本身，而且随着WTO协议内容实施的日期一天天临近，出口退税政策的调整已经箭在弦上。

　　“变脸”影响出口甚微

　　据了解，早在2002 年年初，财政部、商务部、税务总局、发改委、央行、国务院发展研究中心就已经着手这个问题的调研。今年以来，国务院研究室、人大财经委专家组、国务院发展研究中心、社科院等相继加入，使得“变脸”速度大大加快。

　　业内人士指出，“变脸”后，不会影响国内产品在国际上的竞争力，也不会影响中国产品在国际上的低价位现状，国内绝大多数产品的价格一般是同类出口地产品价格的20％ －60％，即便取消出口退税部门，中国产品的价格也只是出口地产品价格的25％—80％左右，价格优势仍然明显。