走进平凉市崆峒区国税局四十里铺税务所，跃入人们眼帘的是一幅幅壮丽的金秋美景：办税服务厅内，一个个身着湛蓝色税装、佩戴上岗证的税官们笑脸迎送着每一位纳税人，一台台电脑键盘噌噌的敲击声与声声暖融融的问候声汇集成一曲曲动人的精神文明交响乐，一项项服务承诺在首问责任制的落实中和“一站式”运作中一一兑现；楼墙壁显眼处，一面面公示牌、公告栏、业务流程图向人们毫无保留地倾说着谁做什么、该怎么做；院内小花坛，一盆盆神采各异的花卉、盆景依然绽放着春天般的灿烂与美丽……这幅幅美丽的画卷，正是崆峒区国税局7个基层税务所标准化建设的真实写照。
的确，崆峒区国税局基层建设“五统一”，带来了全区国税系统各项工作的巨变：税收收入连续3年保持12．4％的高速增长；税收征管实现法制化、科学化和规范化；IS09001：2000国际质量管理体系业已建立和运行;计算机应用得到全面普及；大专以上学历人员、税务登记率、纳税申报率、税款入库率……比机构分设初，分别提高了48．5％、11％、27％、34．5％%……通过深入挖掘和分析，其发生巨变的渊源是：
巨变——源于教育创新
基层建设的核心是人才建设。教育创新是人才创新的可靠保证。崆峒区国税局针对当前基层建设中的人力资源短缺现象，在积极争取人员调配的同时，一方面确立了在职教育的“适度超前发展”战略，不断增加对在职教育的投入；另一方面坚持发展继续教育，构建了在职“终生”教育体系。一是按照能级对应原则，积极推行人事制度改革，形成了人才脱颖而出的竞争激励机制。目前，全局18个分局、所、股室的正、副职干部都是通过公开考试、竞争上岗走上了各级领导岗位。二是按照超前发展原则，及时修订和完善《干部教育规划》，有计划地采取自考、函授、走读、远程教育等形式，培养税收、财会、计算机、法律等人才。近年来，有占全员55．65％、92．5％的干部职工取得了专科和本科文凭、获得了注册税务师、执法资格和计算机等级证书。三是按照适用实效原则，在不断进行“三基”、“四德”、“五不”等为主要内容的政治思想教育的同时，加大短期培训、岗位培训和岗前培训的力度，并把德、能培训与公务员年度考核、奖金发放等挂钩，形成了全员互动效应，提高了培训的实际效果。先后共举办各类培训班30期，累计培训人员526人次，人均培训达到了4次以上。据不完全统计，近年来，全系统职工教育投资达到了25万余元，人均达到了2000余元。
巨变——基于制度创新
用制度管人、管事是现代管理思想的精髓。局长王昌银一上任就提出了用制度创新推动全区国税事业腾升的新理念，建立和完善了以“学、帮、促、评、奖”为主要内容的思想政治工作制度，以“在职自学、岗位练兵、短期培训”为主要内容的学习培训制度，以文明办税“八公开”为主要内容的文明办税制度，以“征、管、评、查”为内容的征管服务制度、以“‘三会一课’、‘三聘一签’、‘三查一访’”为主要内容的保廉促廉制度，以“民主集中制和大事讲原则、小事讲风格、议事讲大局”为主要内容的民主议事制度，以“‘一把手’全面抓、分管领导全力抓、部门负责人具体抓、有关部门配合抓”为主要内容的工作落实制度和以“责任制、追究制、考评制”为主要内容的责任追究制度等50项制度，并汇编成册。使全局税收征管服务的全过程和后勤保障服务的各方面在各岗位、各环节、全方位地纳入了制度化的管理，形成了“管事欲先管人、管理依靠制度”的现代管理格局。
巨变——来于管理创新
落后，是思想守旧的标志、精神颓废的象征。该局124名干部职工，放下“包袱”进行了一系列的科学定位思考：要摆脱“阵痛”的困扰，步入全市先进行列，保质保量完成人均近35户管户和100万元的税收征管任务，就必须勇于打破常规，引入科学的管理思想和方法，走“用科学的理念树局、用科学的管理治局、用科学的方法兴局”的路子。今年3月份，该局组织有关人员奔赴嘉峪关等地参观学习，率先将IS09001：2000国际质量管理体系引入全区国税系统税务管理，把税收征收、管理、服务以及税务机关内部管理文件化、程序化，把体系的自我纠错机制与外部的考核追究机制相结合，建立了以“纳税人为关注焦点”、过程控制与结果监视并举的IS09001国际质量管理体系。
IS09001：2000国际质量管理体系的建立和运行，极大地促进了税收征管质量和效率的提高。至8月底，全区国税系统累计组织“两税”收入12226.7万元，同比增长65.33%，增收4831万元；税务登记率达到了100%，同比提升8个百分点；按期纳税申报率达到了99%，同比提高5个百分点；入库率达到了97.5%，同比增加2.5%；金税工程实现了“两个覆盖”。
巨变——益于服务创新
新征管模式运行后，该局牢固树立“小征管、大服务”的税收管理理念，竭力为纳税人办税开辟一条“绿色通道”。对是不合时宜的税收征管流程，他们首先利用信息技术可以打破时空、简化环节、改变流程的优势，依据新的《税收征管法》及其《实施细则》，设计了征收监控、管理服务、检查执法3个税收业务流程，为从根本上消除多环节、多核批提供依据支持。二是围绕主流程，重组机构新服务职能。三是紧扣“一窗式”，整合办税窗口服务职能。他们以“一窗式”服务为出发点，取消了办税窗口之间的职能分割，进行了以“综合服务”为特色的职能整合，极大地方便了纳税人。通过再造服务流程，有13项涉税审批事项由“后台”推向了“前台”，有14项涉税事宜均由办税服务厅办理，办税窗口由原来14个合并为现在的12个，征管一线人员由原来的1：0.65增加到现在的1：0.76。与此同时，该局还在全区国税系统推行了“五制五式”税收服务法，提高了纳税人办税的速度和效益，使纳税人的平均办税时间减少了53%。
巨变——在于理念创新
翻开该局基层基础设施建设记录，反映着这样一串不平凡的数字：投资300多万元，修建办公楼3500平方米，新建、翻建基层税务6个，为基层配备统一的办公桌、椅、柜105套(个)，制作统一的牌扁44个，购置活动器材55台件，配置计算机及其设备35台件，配备交通工具18辆，基层“五小”建设还增设了“小浴池”……达到了人均受益1万元、人均拥有住宅面积45平方米、人均享有1件活动器材、平均2人使用一台计算机，所所都有交通工具……。在经费并不宽余的区国税局，面对这些令人振奋的数字，该局负责人如此说：“人是各类组织的主体，管理既是对人的管理，也是为人的管理。作为一线税务部门的负责人，要实现有效的管理，着眼点要放在构建好的机制上，立足点要放在创造好的干事环境上，只有把两者统一起来，才能使各级组织的领导作用得以发挥，每个人的热情和潜能得以激发”。不错，人是生产力中最活跃的因素，重视了人的作用，事业必然走向辉煌。崆峒区国税局一班人把“为人管理”作为基层建设的重头戏，采取“上级补助一点、地方争取一点、单位自筹一点”的办法，大力改善办公条件和住宿条件，不断丰富职工业余文化生活，努力为职工分忧解愁、办实事，激活了干部职工的工作积极性和创造性，增强了干部队伍凝聚力和战斗力。
- 发表评论
- 我要纠错
