中国税收负担并未过重

　　国内生产总值的构成和税收收入的构成是有差异的，不能简单作比较；增值税与营业税也不完全与GDP是同一个基础；进口环节的增值税和消费税增加特别快；营业税、个人所得税、车辆购置税2003年也保持了快速的增长

　　国家税务总局局长谢旭人1月13日在国务院新闻办举行的记者招待会上表示，税收收入增幅超GDP增幅的态势并不意味着中国的税收负担过重，影响税收收入主要的因素一是经济增长，二是征管水平，三是税收工作的环境以及有关的税收政策的影响。

　　谢旭人介绍，通过对2003年中国总的经济与收入关系的宏观分析，以及对具体的税种增长和税源增长的状况进行了分析，2003年税收的快速增长是正常的。从总的税收增长的基本原因来看，2003年税收收入能够保持比较快的增长，首先得益于中国国民经济保持了快速的增长，与此同时税务机关加强管理，社会各界大力支持，也起到了重要的作用，同时国家税收收入快速增长也是广大纳税人依法诚信纳税，对国家作出的贡献。这是从一个比较大的，总体原因的分析。

　　第二点，从经济增长的结构和税收增长的结构来分析，谢旭人表示，经济是税收增长的基础，但是税收增长的幅度并不一定与GDP增长的幅度是完全一致的。2003年GDP增长8.5％，税收收入增长20.3％，看起来差一倍左右，其实国内生产总值的构成和税收收入的构成是有差异的，不能简单作比较。我们平时的宏观判断，也是从宏观和总体上来分析税收的，更主要的分析是要看它的结构。比如说，现在的主体税种与GDP相关关系是不一样的，增值税、营业税、城市建设税，都是对商品的生产和流转额进行征税，增值税与工业、商业的增加值（GDP的一部分）相关关系比较大一些。

　　谢旭人称，即使是与GDP相关度比较高的税种，比如增值税与营业税，也不完全与GDP是同一个基础。我们在征收流转税的同时，还征收企业所得税、个人所得税、消费税，这些税种又是对GDP的某一个含量进行再征税。比如说对一个工业企业，我们根据它的增加值征了增值税，与此同时还要根据企业的实现利润征税，实现利润也是GDP的一个组成部分，是增加值当中的一个含量，对它要征企业所得税，所以，增值税可能会比GDP的增长高一些。

　　他还介绍，另外，2003年还有一个很重要的税收增长因素———我们海外代征的进口环节的增值税和消费税增加特别快，这个征收的税金是一般贸易的进口。在统计GDP的时候，是根据进出口净值来计算的。也就是说在大进大出的情况下，可能与小进小出的情况下，净值是一样的，对GDP的贡献是一样的，但是对税收来说是不一样的。根据现行的税收征管体制和管理办法，有进口就按照进口来征收进口环节税，税收总量当中又扣除出口退税的部分，出口退税的部分由财政经过预算安排在财政收入中加以扣除。2003年是大进大出的一个外贸态势，所以净值可能不一定很大，但是对税收来说进口环节税2003年收得特别多。