中国新一轮税改大幕开启 增值税转型刺激投资

　　国内财税专家、中国社科院财贸所副所长高培勇在接受《财经时报》的采访时表示：“从下半年的出口退税改革开始，以结构性调整为特征的新一轮税制改革已经正式启动。”此次税改将涉及增值税转型、完善消费税、统一企业税收制度、改进个人所得税、完善地方税制度、实施城镇建设税费改革和取消农业特产税等7个方面。 

　　“将在保持税收收入稳定较快增长的前提下，积极稳妥地分步对现行税制进行有增有减的结构性改革。”国家税务局局长谢旭人上周在“中国财税论坛”上，也首次公开对下一步税改做出明确定位。 

　　增值税转型刺激投资和产业转型 

　　在此次结构性调整中，被列在改革首位的是增值税转型，即由生产型增值税改为消费型增值税。政府最大的期望是以此刺激企业的投资欲望，增强民间投资动力。这两种类型的最大区别是：生产型增值税只能扣除属于非固定资产的那部分生产资料的进项税额，消费型增值税同时“允许企业抵扣当年新增固定资产中机器设备投资部分所含的进项税金”，也就是说，企业交纳增值税时，可以将购买固定资产所含税款扣除。这样既缩小了税基，又避免了重复征税。 

　　因此，增值税转型的最大受益者，将是那些固定资产投资比重较高的企业，如国有大中型企业和一些高科技企业。增值税转型的意义，从微观上看，增强了企业扩大投资、进行技术更新和改造的动力；从宏观上看，促进了基础产业和高新产业的发展，加快了产业结构的调整。 

　　消费税调节收入差距 

　　消费税将是下一步税制改革的另一大税种。与其他税种相比，消费税征收的一大特点是必须体现“纳税能力公平”的原则。课税对象是高档消费品、奢侈品以及高档消费行为。至于何为“高档”，通俗理解是指社会一般收入阶层不敢问津的商品和消费，而且“高档”的标准也不是一成不变的。如原来征收消费税的普通化妆品和护肤护发用品等，早已不再是高档消费品，应属于此次税改中“将普通消费品逐步从税目中剔除”的范围。 

　　对课税形式，目前也存在争议。如将汽车列为高档消费品已经没有异议，但有专家建议，应该对不同档次汽车实行不同税率，如不同的排气量、不同的燃料等。不过，有一点是专家、学者共同认可的，此次消费税的调整对解决日益加大的收入差距、平衡社会各阶层利益具有积极作用。 

　　与税收改革同步，财政体制也面临同样的调整性改革。即在总支出不变的前提下，增加社保、教育、卫生等公共领域的份额。