北京拟出台规定:个税超额居民禁购经济适用房

    “有的经济适用房户型面积过大、很多购房者不符合资格。”在刚刚结束的北京市“两会”上，市政协委员安建军建议，进一步提高经济适用房户型的合理性，并加强对购房者资格的审核和监督。

    “由于旧城改造及危改工作的不断深入，在北京近郊、远郊区新建了许多经济适用房，很多市民倾其一生的积蓄买了经济实用房，但一些经济适用房仍存在不少问题”，安建军委员介绍，很多市民反映经济适用房的户型过大、一些购买者不符合资格、存在倒号等现象，经济适用房的质量和管理也存在很多问题。

    安建军说，一些经济适用房质量堪忧，楼间距过小，底层居民采光受到影响。他还在提交的提案中指出，政府必须进一步严格执行对“经济适用房”开发商的资格审查制度，并对“经济适用房”质量不过关的承建商，实行事后追究制度。他认为，还应该成立由政府有关部门、人大代表、政协委员和有关机构和专家组成的“经济适用房”专门质量检查小组，定期听取业主意见，并对“经济适用房”进行包括规划设计、建筑装修、配套设施、物业管理在内的专门检查。

    “经济适用房是老百姓的房，如果出现问题，会给社会带来许多不安定因素。因此这些问题应该引起有关部门的高度重视，使老百姓能真正住上既安全又舒适的房子”。

    部门说法

    购房者收入难以确认

    建委表示，将加大对高收入人群购买经济适用房的处罚力度

    经济适用房是为解决城市低收入群体住房问题，采取的一项带有福利性质的住房。针对购房者资格审核的问题，市建委副主任孙乾在“两会”上向记者介绍，根据规定，经济适用房购买者必须是具有北京市户口的居民，且家庭年收入在6万元以内，前者容易核查，而收入则很难确认。

    去年5人被取消购房资格

    孙乾介绍，建委还是采取了一些措施尽量对购买经济适用房人员资格严格把关。

    一方面，购房者必须出示单位开的收入证明，盖章才可以生效；另一方面，开始在网上、媒体上公示购房者姓名，让全社会来监督经济适用房的购买资格。在10天的公示期内，如果有老百姓反映情况都会进行进一步调查。“去年有10例反映，5人经审查查实后，被取消了购买资格”。

    市建委负责人还透露，为了防止高收入人群购买经济适用房，使这种福利真正为困难人群享受，建委正在与税务部门进行研究，准备今后对登记购买经济适用房的市民进行税务监控，个人所得税超过一定数额的将禁止购买经济适用房。

    无个人信用体系影响政策实施

    市建委副主任孙乾介绍，目前，建委正就税务监控问题与税务部门进行研究，但因为国内个人信用体系还没有建立起来，该政策实施起来难度很大。

    此外，建委表示将加大对高收入人群购买经济适用房的处罚力度，加大其违法成本。

    主力户型控制在80平方米

    单套面积120平方米以上的大户型比例明显下降

    按照规定，购买经济适用房的都是低收入者，但很多经济适用房项目都建成了100平方米以上的大户型。虽然每建筑平方米的单价控制在政府规定的范围内，但总价却仍居高不下，让低收入人承担不起。对此，市建委开发处处长孙新欣表示，新审批的经济适用房项目的主力户型都必须控制在80平方米左右，120平方米以上的大户型将越来越少。

    孙新欣介绍，2003年市政府162号文件提出，此后新批建设经济适用房项目主力户型，面积控制在80平方米左右。1998年开始建经济适用房之后，2004年虽然没有新批准项目，但建委注重了政策的衔接，对于所有的在建项目都努力控制大户型。一些原来户型比较大的项目，能做调整的都要求进行调整，单套面积120平方米以上的大户型比例明显下降，仅占2%左右，而面积在80平方米左右的明显上升，在2004年新开工的经济适用住房中占到55%.

    除此之外，建委要求大部分普通商品房都要建一定比例面积在三五十平方米的一居室，让低收入的老百姓也可以量力购买。

    专家观点

    统一房价补贴低收入者

    律师陈旭认为政府应限制开发商追求不合理利润

    很多经济适用房购买者并非贫困群体，对经济适用房颇有研究的律师陈旭认为，要解决这个问题，可以把经济适用房的价格与商品房价格统一。

    价格统一后，政府可以对购买经济适用房的低收入人群进行现金补贴，而不是把土地、税收等优惠给开发商。陈旭说，“市民有了现金补贴，就有了更多的选择权。如果开发商开发的房子不好，市民就不会去买，开发商就得不到利润。”这么一来，经济适用房的质量问题可能会有所改善，且一旦变为明补，社会各方的监控也比较方便。

    “户型大，开发商获利多”

    “经济适用房出现100甚至200平方米的大户型，是不合理的。”陈旭认为，经济适用房是解决中低收入群体的住房困难，出现上述情况是政府监控不严，没有限制开发商追求不合理利润。“户型大，开发商获利多，但是贫困人员就更买不起了。”

    “目前，北京市已有有关限制户型面积的规定，所以政府的监管是关键。”陈旭表示，经济适用房开发商并不是没有利润，所以在房屋的质量以及服务上应与商品房无较大差异。

    “政府加强房屋质量监管”

    “买房者与开发商，强弱势是非常明显的。”陈旭表示，从现实情况来看，目前商品房的质量也存在很多问题。所以，即使把补贴改为明补，经济适用房的质量最终还是应该靠政府的监管。

    同时，陈旭认为，在立法方面还应加大对各方违规的处罚力度，“现在我们的违规成本比较低，如果不在立法上改变，经济适用房的种种问题是不好杜绝的。”

    记者调查

    一个人买三套经济适用房

    通过朋友搞到三个房号，到不同

    银行办按揭

    北京市民伍先生是一家医疗器械公司的主要投资人，目前手头正在运作几个大的项目。拥有价值数十万的城市越野车，伍先生却在天通苑买了经济适用房，而且是三套。

    从单位轻易开出收入证明

    “我2002年买房的时候，已经开始办公司了，可还在一家国营单位挂着名，现在也还挂着呢。”伍先生对记者说，他的单位很容易就给自己开了年收入低于6万元的证明。“那单位职工的月收入也就一二千，开出的证明绝对可信。而且，就算人在其他收入高的单位，工资一般来说也就这个数，只不过奖金上下浮动比较大，本单位给开个低收入的证明并不难。”伍先生说。

    伍先生通过朋友搞到三个房号，“我做按揭时，分别找了不同的银行，比如工商行与农行，它们之间是不会互相查账的，所以尽可以放心贷款。”伍先生介绍说，“如果是一次性付清就更容易了，只要给钱，开发商可不管卖给谁。”

    伍先生的三套经济适用房一套自己住，一套给父母，一套给了妹妹。目前伍先生打算把自己那套卖了，“一转手还能赚不少。”

    160平方米房子有点大

    回龙观龙腾园六区，老刘到女儿家来串门。女儿家的房子是160平方米，“2500多元一平方米，整个房子下来也要40多万。”老刘认为，这儿的房子普遍偏大，对于一般收入家庭来说，买房子还是有些困难。

    在隔壁的龙腾园四区，住户王先生说，“我们这儿比六区入住得晚，2004年才入住的，国家这时已经在控制了，所有房子的面积都不大，所以高收入者不多。”他认为，小区内大多数应是中等收入者，“我调查了一下，按揭的人占买房人数的60%，这说明多数是工薪阶层。”

    经济适用房购买程序

    1按类领表

    有北京市城镇居民常住户口、住房面积没有达标的居民家庭或者无房户，可按不同类别到经济适用住房开发建设单位领取审核表。

    2盖章备案

    需核定家庭收入（6万元/年以下），此表交申请人及其配偶所在单位分别核准盖章，然后办理购房登记手续。

    3进行公示

    在网上、媒体上公示申请购房者姓名，让全社会来监督经济适用房的购买资格。在10天的公示期内，如果有老百姓反映情况会进行进一步调查。

    4持证购房

    申请人持本市城镇居民常住户口证件、身份证和审核通过的核定表、审批表或审核表，到自己看中的经济适用房指定地点登记购房。