发票打假金税建功

　　金税工程已经成为偷税骗税犯罪分子的克星。记者从20日在海南省海口市举行的全国金税工作会议上了解到：金税工程网络目前已经覆盖了全国所有市县，增值税专用发票管理步入正常轨道，虚开增值税专用发票大要案呈明显下降趋势，偷税骗税额大幅度下降。

　　国家税务总局副局长许善达在会议上指出，金税工程的实施使税务机关对企业的监管能力大大加强，税务机关可以及时发现、查处虚开案件，有效地解决了犯罪分子利用增值税专用发票偷骗国家税款的问题，使虚开增值税专用发票大案要案明显下降。

　　金税工程有效解决了犯罪分子利用增值税专用发票偷、骗税款问题，减少了增值税领域的犯罪，增加了税务部门对增值税的管理手段，从而促进了增值税收入的稳定增长。许善达说，2001年以来，我国增值税收入均高于同期税收总收入的增长幅度，特别是2002年，增值税收入完成6275亿元，增长率达15.1％，高于税收总收入增幅3个百分点。他认为，金税工程使税务机关税收征管由传统的粗放型向信息化、自动化和集约化的方式转变，加强了对税源的控管，提高了企业的申报率和准确性，是我国增值税收入持续稳定增长的重要原因。

　　金税工程于1994年开始建设。1998年，国家税务总局提出全面完成金税建设必须做到“三个覆盖”。当年，以“一个平台、四个系统”为内容的金税二期工程正式启动，到2001年7月1日，国家税务总局到省、市、县国税局的四级网络已全部联通，防伪税控发票开票系统、防伪税控发票认证系统、增值税发票计算机稽核系统、增值税发票全国协查系统开通运行，第一个全覆盖——覆盖全国所有省、市、县的目标已经实现。同时，第二个全面覆盖也取得重大进展。纳入防伪税控开票子系统管理的纳税户和发票管理范围不断扩大。到2002年底，已在一般纳税人中推行约60万户，占全部户数的45％，为2003年实现第二个全面覆盖创造了必要条件。

　　第三个全面覆盖，将金税二期拓展到增值税全部征管环节的方案已经制定出来。