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废止农业税条例要注意法律对接

2005-12-29 0:0 检察日报 【 】【打印】【我要纠错

  本报北京12月25日电(记者尚晓宇) 农业税是我国最古老的一个税种,已经有2600多年的历史了。在昨天召开的全国人大常委会第十九次会议上,国务院向会议提请审议废止农业税条例的议案,今天上午,全国人大常委会对此进行了分组审议,委员们普遍赞同取消农业税,并提出要解决好取消农业税的后继问题,尤其要注意与有关法律的对接。

  在审议中委员们普遍认为废止农业税条例,对发展“三农”有积极作用,也有利于落实科学发展观。依据我国当前的国民经济和社会事业取得的显著成效,废止此条例是可行的,同意该条例的废止,并建议提请本次会议表决。

  要加快相关法律的修改

  在审议中,不少委员提出,废止农业税条例,要注意与其他法律的对接问题,加快相关法律的修改。

  刘积斌委员说我们现在取消了农业税,但是在农业特产税中保留了征收烟叶特产税,农业税取消后,烟叶特产税如何归类和规范?建议国务院尽快把烟叶特产税转成流通领域的工商税。

  还有委员提出,财经委在说明中说:“在废止农业税条例的同时,应当明确《中华人民共和国税收征收管理法》、《华侨申请使用国有的荒山荒地条例》中有关农业税的条款不再适用,拟在以后的常委会审议修改这两部法律时一并修改。”现在应该尽快对这些法律进行修改。

  中央要加大转移支付的力度

  取消农业税虽然减轻了农民的负担,但对于县乡财政来说,却是一个很大的损失,因为农业税是地方税,地方收入的减少将会带来不少问题。

  王梅祥委员说据基层反映,地方财政收入主要用于支持地方的义务教育,特别是中小学教育。地方财政收入的短缺就可能影响到地方教育的发展。王茂林委员说,县级政府所履行的职责主要是承担该县的公共行政责任,应该有一个相应的能支撑这个公共职能的财政体系。但现在约1/3的县都存在财政无法支撑政府公共职能的问题。所以,建议取消农业税后,要切实加大中央财政转移支付的力度,并且保证把中央财政转移支付落实在中西部地区。

  农资价格要适当控制

  不少委员在审议中说,取消农业税,农民喜中有忧。孙晓群委员说在做有关调研的时候接触到一些农民,他们很担心农业税减免以后所带来的好处被其他方面的因素所抵消,甚至还加重负担,比如农料、肥料一些生产资料的涨价,还有一些其他费用的收缴等等,这些问题应该引起各方面重视。王茂林委员建议,要想农资企业把价格控制在一定的程度,政府必须制定相关政策,加强宏观调控。