�������������˰���ܾ��·��ˡ���ҵ�Ʋ���ʧ˰ǰ�۳������취�����ܾ����13�ţ������¼�ơ��취����������ҵ�Ʋ���ʧ˰ǰ�۳�������������ȷ�Ĺ涨�����涨���취����2005��10��1����ʼִ�С�����Ϊ�᳹��ʵ�������ɷ�����Ժ�������������ƶȸĸ��Ҫ�淶��ҵ�Ʋ���ʧ˰ǰ�۳�����ǿ��ҵ����˰���ܵ���Ҫ��ʩ��
����һ��������ҵ�Ʋ���ʧ˰ǰ�۳������취���ı�Ҫ��
������һ���ǹ᳹��ʵ���������ɷ�������Ժ������������ĸ��һ���ش�ٴ롣
�������������ɷ������������ɵ��趨������������ʽ��ʱ�������˹涨������ԺҲ���ա��������ɷ����ľ���������������ĸ������ȷҪ��˰������ǹ�����Ҫ��ִ�����ţ�˰�����ɺ�������˰�����������о���ʹ�õ���Ҫ�ֶΡ�����˰�����ϸ��ա��������ɷ����涨����Ժ���������ƶȸĸ�Ҫ�淶�Ʋ���ʧ��������������ʽ��ʱ�ޣ����ڼ�ǿ��ҵ����˰�淶����������һ���ƽ�������˰������Ҫ���塣
��������������ʵ��������г���������Ȩ�����ͻ�������������Ҫ��
���������������������ؼ�ǿ�Ծ�����������������Ҫ�ֶΣ�����ȥ�ڲƲ���ʧ�����У����ò�㱨�����������ӡ�ʱ���������������Ȳ��������˰����ص�Ч�ʣ�Ҳ���ܺܺ����ַ�����˰��ԭ����ʵ������˰�����档���⣬������������ȷ����Ȩ���壬���˰��������ɲ���Ȩ̫�Ȳ����ڴ�Դͷ�Ϸ�ֹ�����еġ�Ѱ�⡱��Ϊ��Ҳ�������º�ļල��������ˣ����������綨��������ǿ���ල������������Ϊ�淶����תЭ������ƽ���������Ч�������������ƣ��ǹ淶����˰������������Ҫ���档
��������������ҵ����˰�淶�������ĺ������ݣ��ǽ����������ʵ�����ѵ���Ҫ�ٴ롣
������ҵ�Ʋ���ʧ�۳�����ҵ����˰�Ƶ���Ҫ��ɲ��ֺͷdz���Ҫ�����ݣ���ǿ�Ʋ���ʧ��������������ȷ�᳹˰�����ߵ���Ҫ��ͬʱҲ�Ǽ�ǿ��ҵ����˰˰����������Ҫ�����㷴ӳ�Ʋ���ʧ������ȷ�����壬ʵ��ִ�����Ѻܶ࣬Ҳ�����˺ܶ����©����������˰��ì�ܡ��������ƲƲ���ʧ�����취�����������ҵ����˰�淶��������ˮƽ��Ҳ�����ڽ�����������е�ʵ�����⡣
�����������취����������˼·
������ҵ�Ʋ���ʧ˰ǰ�۳�����������Ϊ������������Ŀ���豣���������ݹ���Ժ���������ƶȸĸ��Ҫ��Ӧ�����ܰ����������ɷ��Ļ���ԭ���Ҫ������Ϊ�淶����תЭ������ƽ���������Ч�����������������ơ�����˼·�ǣ��淶�����������Ч�ʣ�������˰�ˣ���ȷ�綨���������������ɲ����ռ䣬��ǿ˰���������Լ�������ʵ��������ʽԭ��ǿ���º�ල���������Ȩ��Գ�ԭ�����������ƶȡ����������
������һ�����������ϣ�����֤��ʾ�⣬�������롢����������Ҫ����ա�����˰���ֹܾ���ʵʩ˰�������������������֪ͨ������˰��[2004]73�ţ����йع涨ִ�У����ֳ����ࡢ��Ч����ԭ��
��������������Ȩ���ϣ����ݡ�����Ժ�칫�����ڱ�������������������Ŀ��֪ͨ�������췢[2004]62�ţ��ļ��涨���ʵ�����������Ȩ�ޣ�ԭ��������ҵ���ڵ��أ�����������˰��������������������������ڣ���������ơ���������һ��˰����������ģ�����ֱ��������ί����ҵ���ڵ�����˰�����������
�����������������ϣ��綨����ҵ�Ʋ���ʧ�϶�������֤�ݣ���������ִ�������ɲ���Ȩ�����ڻ���ʵ�ʲ��������ַ���ԭ��
�������ģ���Ȩ�����ϣ������綨���롢�������������ڵ���Ȩ��ǿ����˰����ʵ�������Σ�ǿ��������Ҫ�Ƕ���˰���걨�������뷨���������з������������Σ���ȷʵ�غ˲�Ҫ��
�������壩���������ϣ���ǿ�������ڵļල��Լ��ǿ������ල���������������ƣ���ʵ��˭������˭���𡱵�Ҫ��
�����������취����Ҫ���ݽ���
�������취����ʮ��53������������������֤�ݡ������ʲ���ʧ���϶����ǻ������ʲ���ʧ���϶����ʲ����û�ʵ�������϶����ʲ�������ʧ���϶�����������Ʋ���ʧ���϶������κ���
������һ����������Ȩ�ͳ���
����1�����취���涨ԭ��������ҵ���ڵ��أ�����������˰�����������
�����������������˽�ʵ�������������˰�˵Ļ���˰�����ת�ƣ����������Ч�ʣ�Ҳ�����������ƶȸĸ����Ҫ���ݡ��ϼ�˰����ؿ���ͨ��ǿ�����ļල�������֤�����Ĺ����Ϸ���
�������췢[2004]62��������Ʋ���ʧ������˰����ص���һ��˰��������������ڻ���˰�������־֣������������˰����أ�ͬʱ���ǵ���Щʡ������ֱ�����շ־ֵ���������취���ھ����涨����ҵ�Ʋ���ʧ˰ǰ�۳�����ԭ��������ҵ���ڵ��أ�����������˰�����������ͬʱ�涨ʡ��˰����ؿ��Ը��ݲƲ���ʧ�Ľ���С�ʵ���������Ȩ�ޡ�
����Ϊ��ֹ�ط�������Ԥ���̯�ɵ�������˰ǰ�۳������취���涨�������滮��Ǩ�����õȷ����IJƲ���ʧ�ɸü��������ڵ�˰����ص���һ��˰�����������
����2���취�涨��ȡ˭����˭�����ֱ���ƶȡ�
�������������ƶȸĸ��һ����Ҫ���ݾ��Ǹĸ��������ƶȣ������������ڣ����������Ч�ʵ�ͬʱ�����˭����˭���������ڽ����������ͼල�ƶȡ�
�������취����Ȼ�涨ԭ��������ҵ���ڵ��أ�����������˰����������������ڲƲ���������ĸ����ԣ���Щ��ҵ�Ʋ���ʧ�������ҵ���漰����ҵ��Խ�ܶ������������Ҫ���������Ρ�����������һ��˰����ظ���������ԭ���϶������ֲ���������������������˰����ؿ���ί����ҵ���ڵ�����˰�����������ҵ�����룬Ȼ��㱨����ҵҲ����ѡ��ֱ������������˰��������롣���������ϣ���ȡ��˭������˭����ԭ��ʹ��һ��˰������������㷢�Ĵ��Ҳ���ı��������Ρ�
����������������ҵ�Ʋ��ͲƲ���ʧ��������Χ
����1����ҵ�Ʋ��ķ�Χ����˰���вƲ������ʺͽ����ҵ����ƶȹ�����ҵ�ʲ��ĸ�����취���ڶ����綨�˲Ʋ��ĸ������ҵ�IJƲ��綨Ϊ��ҵ���ھ�Ӫ�������ȡ��Ӧ��˰�����йص�ȫ���ʲ���
����������ҵ����ƶ��ʲ��ĸ��������㲻ͬ��һ�Dz�������Ӧ��˰�����صķǾ�Ӫ���ʲ���ʧ�Ŀ۳�������û��ǿ�������ܹ�����ҵ�����������棬��Ҫ�������ʲ���������δ�������ڴ�̯���á�
����2���Ʋ���ʧӦ�������ķ�Χ������ʷԭ���ҹ���������ҵ�ر��ǹ�����ҵ������������������൱��һ��ʱ���в��ܺܿ콨���걸�ķ��������ṹ���ڲ�������Ϊ���ң����㲻���淶������������ʲ���ʷƾ�ݡ�����ɢ�䲻ȫ��ɴ�������⣬�еĿ��ܻ����ڹ����ʲ���ʧ����Ϊ���Ρ��ر����ҹ��Ľ�����ҵ����ǹ��ж��ʻ�عɵģ������ִ���ҵ�ƶȻ���Ҫ�ϳ�ʱ�䣬��Ŀǰ��ܺ�����Լ�����ƻ������Ƶ�����£�������ҵ�鱨��ʧ�����з��ã�����������Ա�����ת�ƹ����ʲ������ʱ�з������ҹ������ƶȵĽ����������ƣ�˾��ˮƽ���д���ߡ����磬��Ȼ�Ѿ����ˡ��Ʋ���������ʵ��ִ����������ܴ��е���ҵ������Ϊ���ӱ�ծ���еļ�ʹ�����Ʋ�����Ҳ�������ɹ涨�����Ʋ��������������ҵ��������ʵ������ֹͣ������Ӫ�������δ�����Ʋ����������Ʋ�����ˣ�������ҵ����Ҫ�����������ڴ���ȷʵ���ջص�����������ȫ�Ĵ�����ʧ������Щ����������ȫ����ʧ�������б�Ҫ���������������˰ǰ�۳��Ʊ���ɹ���©�����粻����˰ǰ�۳����ֲ����Ͼ�ʵ�۳�ԭ�����DZ����Ʋ���ʧ˰ǰ�۳���������Ҫԭ��
���������ж���˰����ʵ���������ǰ���������ڹ����������������κ��������ܵ����⣬�Ӹĸ�ķ�չ������ȻҪ������˰�������걨��˰������º�ල���Ĺ�����ʽת�䡣Ϊ���������º�ල�����ɣ����취���о�������С����Ҫ�����IJƲ���ʧ�ķ�Χ�����취���������涨�������������ۡ�ת�á�������������ģ������������Ϸ����IJƲ���ʧ��һ�ɲ�����Ҫ��������������ȷ�涨8�ֲƲ���ʧ���������Ҫ�����������С��������Χ�����������Ĺ�������
�������������ڲƲ���ʧ��ʱ����۳�������ʱ������
�������ǵ��ҹ�������ҵ����˰�Ż����ߺܶ࣬��˰���ڲ�ͬ��ȿ���ִ�е����߲�ͬ��Ϊ��ֹ��˰���ڲ�ͬ��˰�����Ϊ�����Ʋ���ʧ����ȡ˰�պô�����������Ʋ���ʧ�϶�ʱ�䣬���취���������涨��ҵ�Ʋ���ʧ��ʱ�걨Ҫ����ҵ�Ʋ���ʧ��Ӧ����ʧ���������걨�۳���������ǰ���Ӻ�
����Ϊ������˰�ˣ����취����ʮ����ʮ�����涨����ҵ�Ʋ���ʧ��ȡ�������������ռ���һ�����������ַ�������˰�˿��Ը���֤�ݵ����ѡ���걨�Ʋ���ʧ�涨���������ʮ��������յĹ涨����Ҫ�ǿ���������ҵ����˰������ɵ�ʱ����������µף�����ʡ��������Ҫ��ʮ�գ��������ӳ�����ʮ�գ��粻�涨����ʱ�䣬������걨ǰ��ɲ�������������Ӱ����ҵ�������걨��
�������ģ����ڲƲ���ʧ���϶�������
�����淶�����ƶȵ�һ����Ҫ������Ƿ���Ҫ������������ڷ��ɷ����������ȷ��������Ҫ����ֻ���������ܼ�������ִ�������ɲ���Ȩ�����ַ���ԭ���취�����������ڰ��¶���Ҫ�����ĸ���Ʋ���ʧ������ȷ�˾����������������Ҫ�걨����Ӧ֤�����ϡ�
���������������;���֤�ݷ��棬һ�Dzο��ˡ�������ҵ�ʲ���ʧ�϶�������������ί��2003��10��31�գ�����һ�ζ��ʲ���ʧ�϶���֤�ݽ�������ȷ�����ǵ�һ�ι涨������н�����ľ��ü�֤֤�����ض��������ҵ�ڲ�֤�ݣ�ͬʱҪ���ڲ�֤�ݱ�������ҵ��ƺ��㽡ȫ���ڲ������ƶ����Ƶ���ҵ�������ڲ�֤�ݲ�����֤���Ʋ���ʧ�ķ�����
�������壩�����ʲ����û�ʵ������ȷ��
������ҵ����˰���ÿ۳��Ļ���ԭ���Ǿ�ʵ�۳����������۳��ķ����Ѿ�ʵ�ʷ�������Ȼ����ָ�ո�ʵ���ƣ���������ҵ����ƶȸ��ݽ�����ԭ��Ҫ����ҵ�Դ�����̶��ʲ��������ʲ���Ӧ���˿������Ͷ����ί�д����8���ʲ���ȡ���ۻ��ֵ�����������й�˾�������ȡ������Ҫ���������Ρ�ͬʱ������ʵ��������ʽԭ����ƶȲ��ٹ涨�����ͳһ�����������ɻ����Ա����ְҵ�жϺ��ʵ�����ȷ����ȡ�����ͱ�����������Щ���ݼ�ʹ�н���������ʱ����ҵ�����ԱҲ�ᷢ���ж����飬����������Ϊ˰�����������ı���˰������涨��������ͳһ���������е���ҵ���ܸ��ˣ��е���ҵ���ܵ��ˣ��ֲ����Ϲ�ƽԭ��
������������ԭ��Ϊ������ҵ8���ʲ�����˰ǰ�۳�������£�����ҵʵ�ʷ������ʲ���ʧ�ܹ��õ���ʱ�۳�������˰���ܾ����ܽ�������ƶȵĻ����ϣ��ڡ�����˰���ֹܾ���ִ�С���ҵ����ƶȡ���Ҫ��ȷ���й�����˰�����֪ͨ������˰��[2003]45�ţ��������ˡ��ʲ����û�ʵ�������ĸ����ҵ�ĸ����ʲ���ֻҪ��ȷ��֤��֤���Ѿ�ù�ñ��ʡ�û��ת�ü�ֵ��ʹ�ü�ֵ�����ڼ�������ԭ��ʹ�õ�������ڲ���Ҫʵ�����������ϵȴ���������£��Ϳ��Խ����ջؽ��������ɱ��IJ��ȷ��Ϊ������ʧ�����취�������¶���Щ�жϱ���һ��������ȷ����Щ����Ȼ�涨���Ѿ��ȽϾ��壬�������Ƕ����жϱ�������˰����ԱҲ�и�������۹��̣����ҹ�Ŀǰ��ȱ������˾������ƶ�������˾������������£�������������Ȩ��ʧΪһ�ֲ����ѵIJ��ȴ�ʩ���ر��DZ�������ù�õ��й�֤�ݱ����ʱ����Ҫ��ߣ�����ȵ��º�ȥ��飬�Ѿ��ݿɲ顣ͬʱ����Ŀǰ�ҹ��н������չ��״����������������н������������������˰�����˰���ijɱ������п����γ��н�����ҵЭͬ�������⡣��ˣ���ȷ���������걨�۳�ǰ��ʱ��������ʱȷ�ϣ�������ù�õ��ֳ��쿴��ı�Ҫ֤���������걨�۳������������ʺϵ�ǰ�й��������Ч������ʽ��
����45���ļ��·�������ͬ־��ӳ�������ʲ�����ʵ�������жϱ����ⲿ���˰����صĽǶ������գ���ǡǡ�����Ǽ������ҵ�����걨�ƶ�Ϊ��������Ҫԭ����ҵ���ʲ�ǧ����𣬼����dz����ӣ�˰����Ա�����ܱ���ҵ�IJ�������Ա���˽���ҵ�й��ʲ���״�����й��ʲ��Ƿ�����û��ʹ�ü�ֵ��ת�ü�ֵ���Ƿ�������������ʵ������Ӧ������ҵ���걨�����е����Σ�������Ϊ������ת�����Ρ�������ҵij��̶��ʲ��������ò��ã�����ת�ü�ֵ���ͷ����ʲ�����ʵ��������������ҵ�ķ��������ˡ���ҵ�����˺���ҵ�������˶Դ˱����ṩ��������������º����̶��ʲ��ְ�ԭ�����;ת�ã�����Ϊ�Ʋ���ʧ�걨����ʵ�����ξ�Ҫ����ҵ�е���
�����ʲ������û�ʵ������������ȷ�ϵ���ʧ�ǿ��ջؽ�����������IJ�������Ҫ����δ���õ�����£��Կ��ջؽ����к������ơ�Ϊ���ڲ������취�涨���ʲ����ջؽ���ͳһ�Ķ��������̶��ʲ��Ŀ��ջؽ���ǰ�����������ҵ����˰�Բ�ֵ������ͳһҪ��ȷ���ġ���Σ����ڽ���ʵ���ջؽ���������Ʋ�һ�£���ȷ����ʧ���ʲ������뱣����Ƽ�¼����ˣ������û�ʵ������ȷ���ʲ���ʧ�������ǻ�ƺ���淶����֤��ȫ����ҵ��
����������������ҵ�Ʋ���ʧ�������漰�ĸ����ķ�������
�������취���ڰ����涨��һ�����˰����ض���ҵ�Ʋ���ʧ˰ǰ�۳��������Ƕ���˰�˰��涨�ṩ���걨�����뷨������������Խ��еġ���������顱������ʵ����������������Ļ���Ҳ���Զ���ҵ�걨���ϵ����ݽ���ʵ�غ˲飬ʵ�غ˲�����ɸ��������Ļ���ָ���������Ϲ�����Ա���У�Ҳ����ί�����ڵ�����˰�������֯ʵʩ�������������ı���ҵ�걨���Σ����������ͺ˲�����˰����غ���Ƶ�ִ��������Ȼ�������Ȩ��Ϊ�����ܲ����ָ�����ҵ��������Ӫ������ʵ�غ˲���º�ල�������л���ϡ������涨��ǿ������ҵ���걨��˰���Σ�Ҳ�����ڽ綨˰������ڲ���ǰ����������ʵ����˺��º����ְ����ʵ����ҵ����˰��������������·š�
����˰����ط����ԭ��δ�ܼ�ʱ�����������ģ���������Բ����Ϸ���������֤��Ҫ���������������˰�����Υ�����������������ҵ���ɻ��ٽ�˰��ģ�Ӧ�����л�����˰�����չ��������йع涨ִ�У���Ҫ���ա��л�����˰�����չ���������˰��ִ�����������й������˵����Ρ�
�������취������ʮ���涨����ҵ����α�졢�����й�����֤�����ֶζ��ж౨�Ʋ���ʧ���취�涨��Ҫ������δ����ֱ��˰ǰ�۳��Ʋ���ʧ����ٽ�˰��ģ����ա��л�����˰�����չ��������йع涨������ͬʱ�ڡ��취������ʮһ����ȷ���йؼ����������Ż��н����Ϊ��˰���ṩ���֤��������δ�ɡ��ٽ�˰������Ρ�
����������Ϣ����ҵ�Ʋ���ʧ����˰ǰ�۳������취