非常减税和中国经济

　　突如其来的“非典”疫情给正处于新一轮上升周期的中国经济兜头一盆冷水，疫情对中国经济的影响日渐显露已是不争的事实，而运输、旅游、餐饮、会展等服务业则受到了极大冲击。有关行业的部分人士甚至发出了为生存而战的惊呼。据《人民日报》报道，今年1—4月，广东地税系统累计完成税收收入377.2亿元，增长13.5%，增收44.7亿元，但与此同时，由于今年初开始的“非典”疫情，来自交通、旅游、旅店、娱乐、饮食等行业的税收收入，出现了增速下滑和后来的减收现象。

　　来自权威的国家统计局景气中心4月对北京80位高收入阶层人士的调查表明，仅4月份前15天，这些高收入者的消费就比预期消费减少了40%，而减少的项目主要是旅游、休闲娱乐活动。在“非典”阴影下，旅游类、餐饮类、航空类公司只能惨淡经营。

　　据统计，今年中国内地旅游业的直接损失将高达1400亿元，再加上其对经济的间接影响，总额为2100亿元。一些规模和实力不济的旅游公司将面临倒闭的危险，发出为生存而战的惊呼并非杞人忧天。

　　就在运输、旅游、餐饮、会展等服务业痛苦不堪之时，财政部、国家税务总局5月11日发出紧急通知，决定对受“非典”疫情直接影响比较突出的部分行业在2003年5月1日至9月30日期间实行税收优惠政策。其中包括对民航的旅客运输业务和旅游业免征营业税、城市维护建设税、教育费附加等。

　　各省、自治区、直辖市人民政府可以根据当地疫情和对相关行业生产经营影响的实际情况，决定在全省（自治区、直辖市）范围内或本省（自治区、直辖市）的部分地区实行税收优惠政策。对饮食业、旅店业减征、免征或缓征营业税、城市维护建设税、教育费附加；对出租汽车司机免征个人所得税或降低征收定额。

　　受“非典”影响严重的广东省，立即作出反应，广东省地方税务局日前宣布，对全省受“非典”影响较大的交通运输、饮食业、旅店业、旅游业、娱乐业等行业的相关税种和社保费征收规定进行了调整；而北京缴纳养路费立新规，出租车养路费减免3个月。

　　事实上，服务业在目前中国的经济总量中和对国民经济增长的贡献率中所占的比例都不是很大，但国家并没有因此忽视这些行业的发展，紧急出台的减税政策就充分体现了国家的关爱，是一种关注民生的非常减税。不仅如此，各地金融部门在信贷方面也作出积极反应，帮助受“非典”影响的企业度过难关。

　　目前，中国经济增长的动力主要来自第二产业。今年以来，第二产业表现良好，其中汽车业和电子信息产业增势迅猛，还有从“非典”疫情中获益的行业如药业、消毒类化工企业、生产口罩和防护服的纺织业、电信业、网络业和报刊业，生产自行车、电风扇、收音机等产品的企业等。

　　白云山、美罗药业等公司均从中有不同程度的获益，提供免疫力的中药销量激增，同仁堂、桐君阁等忙得不亦乐乎。从事化工、农药和消毒剂生产的南化股份，3月份以来，北京、广州、上海、昆明等全国各地对该产品的订单雪片般飞向公司，忙煞了企业。空调被冷落，电风扇走火，成为今夏的另一个有趣的看点。

　　显然，“非典”影响的交通运输、饮食业、旅店业等行业的下滑是不容置疑的，但有政府对受影响企业的关爱、有受益行业的部分冲抵，特别是中国经济景气度依然处于上升态势，因此中国整体经济受到影响不大。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示，年度内的经济增长曲线会有所改变，但年度间的经济增长曲线，不会发生变化。总体来看，中国经济将继续保持稳定回升的态势。