二手房个税征收屡败屡战 不得民心实行受阻

　　调控-贯通今年楼市的始末。而二手房交易个人所得税的征收则一波三折，至今仍如谜团。

　　10月7日，国税总局下发对房地产税收进行一体化管理的156号文，这也是对9月底的《关于加强房地产税收分析工作的通知》（151号文件）“旧事重提”。

　　156号文强调要对20%个人所得税进行一体化征收。但现在，这则文件在国税总局官方网站上已找不到。相关部门表示，为了“低调”，已经将这则文件从官方网站上删除。而业界表示，地方税务部门亦不再提及此事。因此，该文件目前未见执行，至于何时真正执行和是否执行，依旧没有确定的说法。

　　156号文件发布之时，经纪公司大呼：这次是真的“在劫难逃”了。他们纷纷作了最坏的心理准备。但近期的种种迹象显示，国税总局收取房屋交易个税的156文件再度落得个“不了了之”的猜疑。

　　业界传言，北京市建委最近频频召见经纪公司业内人士，商讨如何应对二手房交易现阶段面临各种的问题。其中，出于对明年市场交易量的担忧，房屋交易税收问题尤其受关注。事实上，业界一直有这样的观点：出于不同的利益立场，房地产管理部门对强制收取房产个税是持排斥态度的。一个被引用的例证就是，今年6月，北京市开始征收房地产交易个人所得税后，7月份，建设部副部长刘志峰却公开表态称“目前国家没有考虑这个事，杭州是实行过，实行了不到半年吧，取消了。”建设部的态度在业内看来明显是为刚刚开征的个税泼冷水。

　　而个税政策的执行一直是以“屡败屡战”的精神示人。2004年1月，征收二手房个人所得税政策率先在杭州实施。当时征收的目的也是为了遏制投机、限制房价。然而，实行了9个月后，因为大多数卖方将税收成本转嫁到买方，使得房价反而进一步升高而不得不暂停征收。同样，该政策先后在南京、北京、青岛等地先后试行，结果都不了了之。

　　在北京进行试点的东城区，该政策遭到了经纪行业一致的抵制，仅实施一周后就改为自主申报，朝阳区也仅仅维持了15天。就在业界以为个税问题已经不会再“折腾”的时候，10月初国税总局再度抛出了“一站式”强制征收的156号文件。其措辞严厉，要求各地“不得以任何理由和借口，对税法及相关税收政策进行变通和调整”，并明确提出“先税后证”，不交税不能交易，似乎正是针对各地存在的个税征收问题有备而来。

　　个税调节政策出台的大背景是全国楼市的宏观调控，还伴随着社会上对房地产行业利润高税收少的“抗议”。但与其他一些政策所面临的阻力一样，房地产调控对不同地方政府和不同部门的利益有所影响，“交锋肯定还是继续的，毕竟为了各自的利益嘛”，业内人士说，“只是对北京来说，很不幸，每次都是很脆弱的二手房被‘开刀’。”“久经沙场”之后，经纪公司胸有成竹了：过去多项政策出台后都找到了 “对策”，即使个税政策执行动真格，行业内一定会有新的对策，甚至有的公司可能早就准备好了。