有关纳税服务的法律规定

    近一段时期以来，各地税务机关在纳税服务方面开展了各种有声有色的工作，获得了广大纳税人的好评。纳税服务作为税务机关依据税收法律法规为纳税人解决涉税问题的一种税务管理方式，其实质是服务于纳税人合法合理的期望。

    修订后的《税收征管法》第七条、第八条明文规定了税务机关为纳税人服务的范围和纳税人应享有服务的权利。

    （一）《税收征管法》第七条规定：“税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。”可见，规范的纳税服务是行政执法行为的组成部分。它应当包括宣传送达、咨询辅导、税务登记、表票供应、纳税人信用等级制度等多项涉税服务。

    （二）《税收征管法》第八条第一款规定：“纳税人、扣缴义务人有权向税务机关了解国家税收法律、行政法规的规定以及与纳税程序有关的情况。”这是对纳税人、扣缴义务人知情权的规定。由于我国实行多税种的复合税制，同时，为了规范执法、便于操作，司法规定也越来越详细、越来越复杂，因此，税务机关加强税法宣传服务十分必要。纳税程序是纳税人依法履行纳税义务的步骤和方法，也是税务机关依法征税的程序。因此，重视程序、严格按程序办事尤其重要。目前，办税服务厅应该公布完整的办税程序和服务规范，方便纳税人、扣缴义务人了解有关程序性规定。

    （三）《税收征管法》第八条第二款规定：“纳税人、扣缴义务人有权要求税务机关为纳税人、扣缴义务人的情况保密。税务机关应当依法为纳税人、扣缴义务人的情况保密。”这是对纳税人、扣缴义务人享有保密权的规定。《实施细则》第五条对需要保密的情况作了具体阐述，即“税收征管法第八条所称为纳税人、扣缴义务人保密的情况是指纳税人、扣缴义务人的商业秘密及个人隐私。税收违法行为不属于保密范围。”因为税务机关在进行纳税宣传服务时，可以对纳税人、扣缴义务人的良好纳税记录进行表彰和宣传，但对税收违法行为不能为其保密，可以对欠缴税款、有偷逃骗抗税行为的纳税人公开曝光。在公开表彰与曝光时，要注意避免泄漏纳税人、扣缴义务人的商业秘密及个人隐私。

    （四）《税收征管法》第八条第三款规定：“纳税人依法享有申请减税、免税、退税的权利。”这是对纳税人享有减免税权利的明确。这就要求税务机关制订快捷、方便、高效的减免税办理程序，以规范化的服务为符合条件和资格的纳税人办理减免税手续。

    （五）《税收征管法》第八条第四款规定：“纳税人、扣缴义务人对税务机关所作出的决定，享有陈述权、申辩权；依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿等权利。”这是对纳税人、扣缴义务人享有申辩权、陈述权及寻求司法救济权利的法律规定。这就要求税务机关在实施税务稽查和行政处罚时，一定要耐心听取纳税人陈述有关情况，必要时辅导他们撰写“纳税人自述材料”，做好有关“陈述、申辩笔录”的记录工作。负责受理纳税人复议申请和赔偿申请的税务机关工作人员，应热情接待，耐心指导，快速办理。

    （六）《税收征管法》第八条第五款规定：“纳税人、扣缴义务人有权控告和检举税务机关、税务人员的违法违纪行为。”这是对纳税人、扣缴义务人控告和检举权的法律规定。在实际工作中，直接与税务人员打交道的纳税人、扣缴义务人，容易发现税务人员的不良行为，对这一类投诉、控告和检举，负责受理信访的人员要热情服务、做好记录，在调查清楚真实情况后，要按规定向举报人反馈查处情况。