昨天，国家税务总局公布《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》，明确5种情形下纳税人须向税务机关进行自行申报，其中年所得12万元以上的纳税人须自行申报11项收入。
进行自行申报的5种情形包括：年所得12万元以上的；从中国境内两处或两处以上取得工资、薪金所得的；从中国境外取得所得的；取得应税所得，没有扣缴义务人的；国务院规定的其他情形。
《办法》规定，对于年所得12万元以上的纳税人，不论其平常取得的应纳税所得是否已由扣缴义务人扣缴税款，或是纳税人自己已向税务机关自行申报纳税，在纳税年度终了后3个月内，都要申报其各项所得的年所得额、应纳税额、已缴（扣）税额、抵扣税额、应补（退）税额和相关个人基础信息。申报时，其“年所得”包含11个应税所得项目（见新闻附件）。
对于第2至4种情形的纳税人，则要进行日常申报纳税。也就是说，纳税人要在取得应税所得后，就向主管税务机关办理纳税申报并缴纳税款。至于国务院规定的其他情形，其纳税申报办法将另行规定。
对于年所得12万元以上情形的纳税申报，其施行时间自2006年1月1日起执行；第2至4种情形的纳税申报规定，从2007年1月1日起执行。
国债利息等不计入年所得
根据《办法》，政府特殊津贴、国债利息等个人所得税法及其实施条例中规定的免税所得，以及允许在税前扣除的有关所得，均可不计入年所得。
多种申报方式方便纳税人
《办法》规定，纳税人可以采取多种方式进行纳税申报，既可以采取数据电文方式（如网上申报）、邮寄申报方式，也可以直接到主管税务机关申报，或者委托有税务代理资质的中介机构或者他人代理申报。
编虚假计税依据最高罚5万
根据《办法》，对于年所得12万元以上的个人，如果未在规定期限内（即纳税年度终了后3个月内）办理纳税申报和报送纳税资料的，可以处2000元以下的罚款；情节严重的，可以处2000元以上1万元以下的罚款。如果纳税人不进行纳税申报，因此造成不缴或者少缴税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款50％以上5倍以下的罚款。
此外，纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿或记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的申报，不缴或者少缴应纳税款的，属偷税行为。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并对其处不缴或者少缴的税款50％以上5倍以下的罚款。纳税人编造虚假计税依据的，由税务机关责令限期改正，并处5万元以下的罚款。
■权威分析
新规将缓解收入分配不公矛盾
国家税务总局有关人士分析，《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》的下发，有利于加强对高收入者收入的调节力度。过去高收入者的收入来源往往多形式、多渠道，具有分散性和一定隐蔽性，而税务机关又缺乏必要的信息来源渠道，因此，对这部分人不能很好地进行管理，容易产生征管漏洞。
此外，该《办法》要求年所得达到12万元以上的纳税人，应当自行向税务机关就其全年取得的全部应税所得进行申报，拓宽了税务机关获知个人收入信息的渠道，有利于税务机关加强税源管理，掌握高收入者的各项收入，进而有利于强化对高收入者的税收调节力度，缓解收入分配不公的矛盾。
■相关新闻
北京地税开始研究落实方法
记者昨天从北京市地税局了解到，该局已经获悉国家税务总局出台了《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》，并已经开始研究此事的落实方法。
据透露，根据方便纳税人的原则，北京市有可能开通国家税务总局提出的所有纳税申报方式。此外，为了使年所得12万元以上的纳税人都自行申报，该局将出台相关细则。
■新闻附件
纳税人须自行申报的11项收入
工资、薪金所得；个体工商户的生产经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；经国务院财政部门确定征税的其他所得。
