上月，交通部的一纸通知使燃油税年内出台的推测落空，何时出台燃油税又成为争论焦点。
昨（23日）天，国务院法制办表示，将继续密切关注国际市场石油价格变动情况，在恰当时机向国务院报告实施燃油税改革的建议。看来燃油税具体何时出台目前难有定论。
全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办负责人昨天回答新华社记者提问时表示，在《中华人民共和国公路法》修改后，燃油税之所以没有出台，原因在于2000年时，考虑国际市场原油价格较高、波动较大，为稳定国内油品市场，国务院决定分步实施交通和车辆税费改革。近年来，国际市场油价持续大幅度上涨，并一直处于高位运行，燃油价格很不稳定，我国成品油价格也有了大幅度提高。在此情况下，没有推出燃油税改革的具体实施办法。
据了解，国家为适时出台燃油税所进行的前期努力包括，治理交通和车辆方面的乱收费、乱设站（卡）、清理整顿成品油生产和流通秩序、清理整顿道路客货运输、城市出租汽车等公共客货运输市场等。国务院法制办表示，下一步，有关部门将根据市场变化情况，积极推进燃油税改革工作。不但会根据形势发展变化情况，修改和完善燃油税实施方案，并进一步落实改革配套措施。还会继续密切关注国际市场石油价格变动情况，在恰当时机向国务院报告实施燃油税改革的建议。
新思路：公路征税可尝试多税种并行
“我国公路征税可以尝试新的思路。”北京交通管理干部学院政法系主任张柱庭给出了不同的建议。
他所提倡的是“多税种、低税率、宽税基”的思路，也就是说，在公路征税的同时，分散负担，如：客运附加费可以改成客运附加税、运输管理费改为运输管理税、养路费改成养路税等等。
“在不改变纳税主体的前提下进行费改税，而不是将所有税收负担全加在司机身上。”张柱庭认为，燃油税的出台牵扯到一个利益分配的问题，出台燃油税，出租司机等的负担将会增加，而同时拥有私家车的人们负担减少，就收入水平来讲，前者又是远不及后者的。这种利益分配的调整，势必引发很多人的不满。
在张柱庭看来，由于目前很多客观问题没有解决，国家在“十一五”期间出台燃油税的说法，他表示担心。他认为，在燃油税未出台前，我国首要解决的是，制度完善问题。
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国务院法制办：征收养路费合法
对于长期遭到合法性质疑的养路费征收问题，昨日国务院法制办终于做出回应，称在燃油税出台前，征收养路费是合法的。这也是国家权威部门首次对该争议做出回应。
10月底，交通部发文再次明确2007年养路费还要继续征收。由此，再掀新一轮养路费是否合法的争论。不少法学专家和普通百姓要求撤销“违法”养路费。
中国政法大学法学博士、中央党校教授卓翔则表示，从法律层面看，在燃油税未出台前的这段过渡期内，征收养路费合法。同时，他认为，国家出台燃油税要一步步进行，需要时间运作，在出台前的这段时期征收养路费符合实际情况。
知识点小贴士：
什么是养路费？
养路费，专指中国现在实行的，对在普通公路上行驶的车辆征收的专用于普通公路修建养护的行政事业性收费。其用途与现在实行的“过路、过桥费”，高速公路通行费相似。养路费的征收似乎与共和国同龄。
目前，养路费依据《公路法》，国务院《公路路政管理规定》和交通部有关规定征收，具体标准由各省、市、自治区制定，且各不尽相同。根据《公路法》，国家将用“燃油附加税”替代养路费，该法的规定已经出台数年，但其规定具体实施由国务院规定，至2006年止，尚未实施。养路费实行按车辆吨位计费的办法，以月为基本缴费期间。特殊情形从该基本原则上演变。
什么是燃油税？
燃油税是指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。它是费改税的产物，是取代养路费而开征的，其实质是汽车燃油税。开征此税不是我国的首创，当今世界许多国家都开征了燃油税。
有关部门按照海南征收燃油附加费的思路， 制订了燃油税初步方案。然而正要实施时，国际油价开始大幅上涨。于是，2000年左右，“费改税”的重点转向对经济影响较小的农村税费改革。
