进入11月，全国各地纷纷开展“送温暖、献爱心”捐助活动，浓浓暖意在神州大地上荡漾。捐赠热情固然依赖于人们的社会责任意识，但同样离不开制度的激励，这其中捐赠免税减税是重要部分。然而，记者在采访中发现，很多捐赠者对相关税收优惠政策知之甚少。
给爱心更多鼓励
按国家有关税收政策，纳税人的捐赠可以享受一定的税收优惠。基本的规定是，纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关的公益、救济性的捐赠，企业可以按应纳税所得额3%、个人可按应纳税所得额30%进行税前抵扣。纳税人直接向受赠人捐赠则不能扣除。以某人某月应纳税所得额3000元为例，如果其中有900元用于慈善捐款，则只有2100元需要缴纳个人所得税。
国家税务总局有关方面负责人告诉记者，为鼓励我国社会公益事业的发展，近年来，国家通过提高社会公益事业的捐赠在所得税前扣除的比例，逐步加大了支持对公益事业捐赠的力度。如对纳税人通过中国境内的国家机关或非营利社会团体向规定的宣传文化事业（科技馆、自然博物馆等）的捐赠，在企业所得税前扣除的比例提高到10%；对纳税人通过中国境内的国家机关或非营利社会团体对教育事业、红十字事业、公益性青少年活动场所和福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠，可在企业所得税和个人所得税前全额扣除；另外，经国务院批准，陆续出台了对纳税人向宋庆龄基金会等国内外影响大、声誉好的基金会用于公益、救济性的捐赠，准予在所得税前全额扣除的政策。
据了解，国际上许多国家准予税前扣除的部分为年度应税所得的10%，甚至更高。有观点因此认为，我国可以参照其他国家的做法，确定一个更加适合的比例，以激励更多的人加入到捐赠的队伍中来。
然而，也有专家认为，国家给予公益、救济性捐款行为税收优惠，其实是以减少财政收入为代价激励捐赠。应当在国家利益与纳税人利益之间寻求平衡。如果允许扣除比例过高，就会影响到国家的税收收入。
优惠手续是否该简化
在采访中，记者了解到，尽管捐赠有税收优惠，但申请过程并不简单。王先生在北京一家房地产公司做项目经理，他讲述了自己申请免税的经历。“半年前，我向一家慈善机构捐出1000元钱，按照规定可以享受税收减免。可是申请减税的手续竟然有十来道。这还算是比较顺利的，如果把捐款交给单位，由单位转交上级部门，最后由上级部门统一交给接受捐赠的机构，那么从票据上，个人和单位无法取得关于捐赠的票据，只能取得上级单位开具的收据，而对于这样的收据是否能够作为税收扣减的依据，我国税法没有明确规定，最后可能让捐赠者享受不到税收优惠政策。”
专家认为，当前应普及捐赠的税收优惠政策，使捐赠人知道如何办理税收优惠政策的手续，知道如何维护自身的合法权益；推动制定便利捐赠人办理税收优惠政策的程序，为捐赠人办理减免手续提供规范、便捷的服务等等，这样才能让国家的优惠政策落到实处。
也有观点认为，严格程序可以堵塞企业发生捐赠行为直至获得减免税整个过程中出现的漏洞。如果放松捐赠管理程序，一方面固然可以方便捐赠者，但另一方面也会影响到税务机关实施必要的监控管理，难免出现部分人以捐赠为名逃避税收的现象。
国家税务总局有关负责人表示，税务部门要积极宣传和普及有关社会捐赠的税收政策规定，全面落实关于自然人、法人或者其他组织自愿无偿为社会公益事业捐赠的所得税前扣除政策，规范社会公益捐赠税前扣除的办理程序，加强对公益性社会团体的税收管理，进一步落实好有关税收政策。
完善捐赠税收优惠政策
国家税务总局有关负责人表示，由于历史的原因，目前我国在社会公益慈善事业捐赠的税收政策上还存在内、外资企业不一致、不同组织之间不一致的问题。下一步，将通过内、外资企业所得税改革，借鉴国际通行作法，统一规范纳税人向公益慈善事业捐赠的税前扣除政策，进一步支持和鼓励社会公益慈善事业捐赠，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
还有专家认为，应逐步扩大享受捐赠优惠政策的非营利组织范围，按照现行规定，可享受优惠政策的非营利组织需要相关部门特许，其他非营利组织直接接受的捐赠，捐赠方不能在税前扣除。应改变这种状况，既能让捐赠有更多的选择，同时也给更多非营利组织以发展空间。
我国力争每年募集慈善资金500亿元[延伸阅读]
民政部救灾救济司司长王振耀日前表示，根据我国的国情和慈善资源状况，我国确定慈善募捐目标是：力争用5年时间使我国每年的慈善捐款总额达到500亿元。
据介绍，慈善事业发展的基础是社会捐赠。从世界范围来看，捐赠有三种方式：捐物、捐款、捐赠时间做义工进行慈善活动，我国这三个方面的捐赠都与发达国家有很大差距。2005年我国民政部门接受的各种捐赠资金为31亿元，全国各级慈善会共接受29亿元捐款，加上其他社会各界慈善组织的捐赠资金，全国捐赠总额还达不到100亿元人民币。
“然而我国潜在的慈善资源相当雄厚，如果每人年捐赠额达到50元，那么全国的捐赠资金就可以达到650亿元。在这样的社会基础上，我们可以确定较为明确的慈善捐款目标。”王振耀说，我国应该通过5年时间，使全国不到百亿元的慈善捐赠资金迈向500亿元，力争实现人均年捐赠达到50元。
