据北京二手房经纪机构我爱我家的预测,即便年底前北京的二手房交易有所回暖,2006年全年北京二手房交易量也将在76000套左右,增长幅度约8%,创历史最低,无法达到年初预计的80000至100000套的交易规模。北京自1999年10月开放二手房市场以来,二手房交易量一直保持着很高的增长速度。从2000年的1100套,到2005年的70180套,短短6年间,增长了63倍。即便在市场交易基数较大后,2004年和2005年也分别保持了64%和23%的增长幅度。而2006年,在二手房市场首次被写进国家宏观调节文件的年份中(“国六条”中专门有一条谈到大力发展住房二级市场),北京二手房交易量增长幅度却创出了历史最低,原因何在呢?
对此,我爱我家市场研究中心的专家认为:2006年,二手房交易环节的营业税征收从购房未满两年变成购房未满五年,以及开征二手房交易个人所得税和土地增值税是最主要的原因。因为在北京二手房市场房源严重供不应求的局面下,以上“三税”的征收一方面导致一部分业主因收益减少而“由出售转出租”,另一方面,使得大多数业主直接将税费“转嫁”给购房人,导致二手房的购房费用猛增,原本与一手房相比的价格优势弱化,甚至在某些区域出现了一二手房屋价格倒挂的奇怪现象。“由售转租”和“转嫁”的直接后果就是交易量的增长放缓而二手房的实际成交价格迅速走高。这其实是政府最不愿意看到的结果,也使得二手房分流一手房购房人群,满足中低收入阶层自住需求,构筑房地产梯级消费基础阶梯的作用难以实现。
对于如何解决上述问题,我爱我家市场研究中心的专家认为,采用“新旧划断,不溯及以往”的方式调整营业税、个税和土地增值税征收的时间点是最有效的办法。所谓“新旧划断,不溯及以往”是指:对于已经购买的住房进入二级市场流通转让免征营业税、个税和土地增值税;而对新购买的住房再进入二级市场流通转让征收营业税、个税和土地增值税。这样一来,既能够通过转让环节的税收减少获利而抑制投资性购房,又能够保障目前二手房市场正常的房源供给,促进二手房交易,缓解房价过快上涨的势头。