“择机出台”这一官方用语已经用了好多年，然而燃油税何时开征到目前仍然是个不确定的问题。据中国财经报报道，与社会上一般人侧重关心开征时间不同，业内人士更关注燃油税方案的具体内容。燃油税方案早就有了，但它是不是已经旧了？
自1994年起，有关部门便着手研究中国开征燃油税的可行性。1998年，国务院决定进一步完善财税体制，全面清理和规范收费，逐步实行“费改税”，但由于当时国际市场原油价格相对较高，为稳定国内油品市场，国务院决定根据国际市场原油价格变动情况另行决定出台时间。比较完整的燃油税方案大致形成于2001年前后。
五、六年过去了，中国经济、社会的方方面面已发生明显变化。老的燃油税方案设计时间早，如果现在再拿着老方案等待出台时机显然已不合时宜。
报道指出，新的燃油税方案设计至少有必要考虑以下三大问题：
其一，新方案不应仅是实行交通和车辆税费改革，还必须支持建设资源节约型、环境友好型社会。基于设计目的更多、更高，税率也应重新选择。
其二，需要密切关注原油和成品油价格倒挂问题的解决进展情况。只有理顺燃油价格形成机制，有效刺激生产厂家扩大生产能力，促进成品油供给，才能保证燃油税顺利出台和实施。
其三，要弄清楚何谓时机成熟。这几年经常被提及的“择机出台”，通常被认为是等待国际石油价格回落到一定水平。2001年前后燃油税方案没出台，主要是认定国际石油价格降到每桶二十几美元左右，并稳定一段时间才是时机，可是现在指望降到这个水平已极不现实，那么，每桶石油价格多少才是时机，这是必须要达成共识的问题。
从近一时期的种种迹象可以推断，有关部门已经开始重新审视、重新设计燃油税方案。近年来，在有关部门的共同努力下，中国成品油价格形成机制改革也取得了明显成效，税收的精细化管理也正逐步到位。在这些有利条件的支持下，相信新的燃油税方案会更科学、更合理、更具操作性。
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财政部部长金人庆昨日指出，明年将加快推进内外资企业所得税两法合并工作，并抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。
金人庆在全国财政工作会议上强调，要积极稳妥推进企业所得税两法合并等改革，进一步完善税收制度。更好地发挥财税政策调节国民经济运行、促进经济结构调整和可持续发展的重大作用。
他还介绍，要做好新企业所得税法草案在全国人民代表大会审议的各项准备，抓紧制定相关配套政策措施，认真测算企业所得税两法合并对财政收入的影响，确保改革顺利进行……详细进入>>>
新华社记者日前就燃油税问题采访了全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办公室负责人，当问到拖了近10年之久的燃油税何时出台时，两个权威部门答：恰当时机。
“恰当时机”，简化为两个字就是“适时”，而“适时开征”可说是几年以来国家有关部门面对公众质疑与质询时一成不变的解释。什么时候才算“适时”呢？为什么现在就不“适时”？权威部门给出的理由依然是一成不变的：“国际市场油价持续大幅度上涨，并一直处于高位运行，燃油价格很不稳定”——一但燃油价格“稳定”下来，就可以“适时开征”了……详细进入>>>
知识点小贴士：
什么是养路费？
养路费，专指中国现在实行的，对在普通公路上行驶的车辆征收的专用于普通公路修建养护的行政事业性收费。其用途与现在实行的“过路、过桥费”，高速公路通行费相似。养路费的征收似乎与共和国同龄。
目前，养路费依据《公路法》，国务院《公路路政管理规定》和交通部有关规定征收，具体标准由各省、市、自治区制定，且各不尽相同。根据《公路法》，国家将用“燃油附加税”替代养路费，该法的规定已经出台数年，但其规定具体实施由国务院规定，至2006年止，尚未实施。养路费实行按车辆吨位计费的办法，以月为基本缴费期间。特殊情形从该基本原则上演变。
什么是燃油税？
燃油税是指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。它是费改税的产物，是取代养路费而开征的，其实质是汽车燃油税。开征此税不是我国的首创，当今世界许多国家都开征了燃油税。
有关部门按照海南征收燃油附加费的思路， 制订了燃油税初步方案。然而正要实施时，国际油价开始大幅上涨。于是，2000年左右，“费改税”的重点转向对经济影响较小的农村税费改革。
