近日，上海市地税局发放《关于本市全面推行国家税务总局<营业税纳税人纳税申报办法>的通知》，自明年1月1日开始，上海市地税局在本市有计划分步骤推行新营业税纳税申报表。
凡在本市从事营业税交通运输业、娱乐业、服务业、建筑业税目应税范围行为的营业税纳税人（除经税务机关核准实行简易申报办法征收的纳税人外），在办理营业税纳税申报时，均执行本办法。
《通知》称，新营业税纳税申报办法，将按照综合征管软件（上海）系统的推进进度，有计划分期分批推行。其中，公路、内河货物运输企业从2007年1月1日起全面推行。该《通知》规定，纳税人采用新营业税纳税申报表第一个月，其前一个月有营业税欠缴税金的，应在新营业税纳税申报表的“期初欠缴税额”栏填写；纳税人采用新营业税纳税申报表第一个月，前一个月有营业税溢缴税金的，应在新营业税纳税申报表的“前期多缴税额”栏填写。
《通知》还规定了新老营业税纳税申报表的衔接办法：新营业税纳税申报表实行后，对申报期内可减除项目金额大于应税收入的，应在《营业税营业额减除项目汇总表》（以下简称“附表七”）做好台帐，并留做下期继续抵扣。纳税人实行新营业税申报表第一个月，前一个月可减除项目金额大于应税收入的部分，应按照不同应税项目填入附表七第一栏次，并留做下期继续抵扣。
上海税法方面的专家——上海旭灿律师事务所的主任律师菅峰昨日向《每日经济新闻》表示，新纳税申报表的实施，其最大的意义在于堵截营业税纳税申报的申报漏洞，增加市、区两级政府的地方财税。
在菅峰看来，新的营业税纳税申报表较以往的纳税申报表，主要是格式变化和填报的增加。纳税人需要根据申报表翔实填写，最大限度地限制了少数纳税人在营业税税务申报表上的“作弊”行为。
此前，采用假发票偷漏营业税、通过“黑色交易”减少营业额达到偷漏营业税、通过以少估无形资产价格逃税、利用文化体育业与娱乐业的不同税率逃税、服务业利用服务收费上的项目隐瞒纳税、通过挂靠等手段达到不纳营业税的目的等隐瞒、偷逃营业税现象屡见不鲜。
而新的纳税申报内容更多、更详细、更复杂，也增加了纳税人恶意偷逃营业税纳税的难度。以建筑业为例，其新的营业纳税申报表的说明就达二十多条之多，相比而言，旧版营业税纳税申报表的说明要简单得多。
政策影响>>餐饮业：强化餐饮业税收征管工作按照国家税务总局的要求，结合本市综合征管软件（上海）系统改造的进程，上海从2007年1月1日起有计划分步骤推行新营业税纳税申报表。《每日经济新闻》昨日从上海财税局获悉，餐饮企业仍然按照营业额的5%税率征收营业税。据悉，上海大多数餐饮企业是按照定额税缴税，超出营业定额上限的部分再申报营业税；但是，如肯德基等大型餐饮企业，则是完全按照营业税标准交纳税费。
记者了解到，目前除了大中型餐饮企业是更具实际营业额来缴纳营业税，而大多数小规模经营的企业则是由税务机关核定后，缴纳定额营业税。依照新营业税纳税人纳税申报办法，大多数餐饮企业都将执行新办法。
据介绍，综合征管软件系统具有规范性、实用性、全面性、先进性、监察性的特点，是目前功能全面、技术先进、涵盖广泛、结构合理的税收征管软件。推行综合征管软件是强化税收征管工作的客观要求，是优化税收征管流程、提高征管质量和效率的需要。
综合征管软件建立了一个统一、完整、全面、严密的税收应用系统，涵盖了税收征管业务的全过程，各功能模块之间实行严密的相互制约和监控。纳税人的应征税收、入库税款、欠税、滞纳金、罚款等数据由计算机全程监控并自动产生，如不按时足额缴纳税款，就会自动产生滞纳金，并锁定纳税人的发票购领权。
记者从沪上一家大型连锁餐饮企业获悉，由于综合征管软件的正式启用，新营业税纳税人纳税申报办法的出台使企业缴纳营业税的程序变得更加便捷，以后只需通过电脑联网申报即可，而无需一次次的跑税务局。
而对于小规模企业而言，虽然以前也要对定额税进行定期申报，但由于这些企业数量众多，尤其是大量的个体户，从而加大了税务监管工作的难度，以至于企业发生偷逃税收的现象，而今后随着新办法的执行，税务局对这些企业的监控则会更加得心应手。
娱乐业：将全力配合新纳税申报办法《营业税纳税人纳税申报办法》将从明年1月1日起开始实施，凡在本市从事营业税交通运输业、娱乐业、服务业、建筑业税目应税范围行为的营业税纳税人（除经税务机关核准实行简易申报办法征收的纳税人外），在办理营业税纳税申报时，均执行本办法。
记者昨日电话采访了沪上四家KTV的工作人员及上海文化娱乐协会副秘书长朱南，他们均在采访中表示，虽然目前还没有接到上级关于推行国家税务总局《营业税纳税人纳税申报办法》的通知，但无论如何他们都会配合政府的政策。
上海必爱歌音乐餐饮有限公司市场企划主管陆佳告诉记者，目前还没接到相关新营业税纳税申报办法的通知，公司可能将在本月底就新征营业税的问题召开会议。“如果是明年1月1日开始实施的话，公司财务部应该会在今年12月底开会讨论相关事宜，然后对相关业务作出相关调整，不管怎样我们都会配合政府政策。”上海浪莎娱乐管理有限公司负责人方小姐在采访中说道，虽然目前还没接到上级通知，但只要是政府出台的政策，就一定会全力协助。“我们目前还没有开过会讨论这个事情，但我们的态度是很明确，虽然实行新营业税纳税申报办法会给企业带来一定的麻烦，但我们会配合好政府的工作。”此外，上海麦乐迪娱乐有限公司，上海好乐迪音乐娱乐有限公司也都在采访中表示目前对这个新营业税纳税申报办法并不是很清楚，但无论如何都会配合政府。
记者随后又致电上海文化娱乐协会副秘书长朱南，得到大致相同的答复，目前还没有接到相关通知。“我目前还没有看过这个申报办法，所以并不清楚开征营业税和以前纳税方式的比较将对上海的娱乐行业有何影响。”
