2006年1月份,长春海关税收净入库7亿元,同比增长16.7%.据介绍,他们的成绩得益于坚定地贯彻了海关总署以税收为轴心的准则。他们对税源大户企业进一步加大扶持力度,从科技投入、通关改革和打造服务软环境上下功夫。比如完成了对一汽快速通关系统的优化升级,使其所有到货全部纳入“快速通关辅助管理系统”,实行提前报关,货到即可查验放行;集中报关,“先放行后集中申报”。同时在通关现场加强与联检部门的配合,实行一站式通关,最大限度提高了通关效率。长春海关结合振兴东北老工业基地的要求,在“网上付税”、联网监管、区域通关改革等方面大胆改革,为大型优势产业的发展提供保障,通过不断优化通关环境涵养了税源。
长春海关仅仅是全国海关的一个缩影。以税收为轴心,已成为全国海关的工作准则。海关税收是国家财政的重要来源,是海关执法整体状况的综合反映,是海关参与国家政治经济活动的重要途径和方式,也是考核海关工作的一项最重要、最基本的量化指标。
近年来,全国海关坚持科学征管和综合治税,税收征管职能的实现方式不断创新,依法征管水平进一步提高,海关税收连年增长。
在各地海关的不懈努力下,2003年、2004年,全国海关连续两年增收超千亿元;2005年,海关税收首次突破5000亿元大关,全年税收净入库5278.36亿元,比上年多收534.3亿元,增长11.26%,比5207亿元的年度税收计划多收71.36亿元,为保证中央财政收入作出了应有的贡献。
据了解,2006年国务院确定的海关税收计划为5520亿元,比去年增长6%,海关税收工作面临新的挑战。为了完成2006年海关税收任务,全国海关将从多个方面进一步落实和完善综合治税大格局,确保应收尽收。
建立科学量化的税收数量和质量考核机制,实现对全国海关税收征管绩效的公平公正考核,从而增强税收征管能力、提高税收质量。稳步推进税收征管长效机制的各项改革和制度建设,重点改革税收征管作业方式,实现征管方式的规范化、多样化。进一步建立健全纳税人管理制度,完善税收担保制度和税收保全机制,规范减免税审批管理,不断提高依法征管、科学征管水平。
按照“管得住、通得快”的要求,以提高通关监管信息化、智能化水平为先导,创新风险式通关监管方式,不断提高通关效率和实际监管效能。
加工贸易和保税监管是挖掘税收潜力的重要途径,为此要完善加工贸易和保税监管,提高规范化管理水平。进一步做好加工贸易合同备案和内销环节审价、归类工作,做好加工贸易转型升级的引导工作。整合创新联网监管模式,积极推动联网审批备案,提高核查有效性,完善加工贸易税收机制。
在风险分析基础上,有针对性地开展一般贸易货物的税后稽查,加工贸易货物的核销后稽查、减免税货物的审批后稽查,按照“稽查一家、教育一片、规范一行”的要求,积极开展以规范企业进出口行为为目的的常规稽查,引导企业守法自律。按照“守法便利、违法惩戒”的原则,健全企业诚信守法、分类管理制度,建立海关与守法企业新型合作伙伴关系。
继续坚持“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的打私工作方针,始终保持反走私高压态势。推进缉私工作与其他海关业务工作的融合与协调发展。加大对重点税源商品走私活动的专项打击力度,坚持不懈地对东南沿海重点地区群体性“蚂蚁搬家”走私活动实施综合治理,以打促税。
加强以税收为重点的海关业务和进出口贸易统计分析,推动进出口预警监测机制与体系的建设,有效发挥统计监督的职能作用,及时发现进出境监督管理过程中的问题和偏差。
加强知识产权海关保护工作,进一步健全海关法制,提高依法行政水平。整合海关科技资源,完善海关信息系统安全运行的“一盘棋”管理机制,不断提高海关科技的应用水平。
上海海关:综合治税格局初成
上海海关制定和实施健全质量考核体系、开展专项稽查行动等综合治税10项措施,强化后续管理,部署开展综合治税专项斗争,初步建成综合治税大格局。2005年共征收税款1139.58亿元,占全国海关税收总额的20%多;为上海地区的企业减免税款136.09亿元,有力促进了产业转型升级;将应用网上税费支付系统的银行扩大到9家,通过该系统共支付税款91.39亿元,EDI电子支付478.36亿元,合计占税收征管总额的二分之一。
上海海关2005年全年共监管进出口货物总值3506.8亿美元,同比增长24.1%,占全国进出口货物总值的24.7%;监管进出口集装箱1102.2万标箱;验放进出境人员物品1511.5万人次,增长14.9%;监管运输工具14.2万艘/架次,增长15.5%.上海海关通过建立风险分析与监控中心,以风险信息预警提示、通道调整协作等为载体,开展企业守法状况评估,探索“放、控、管、评”一体化作业模式。全年通过风险分析查获涉嫌走私违规案件2452起,案值10.3亿元,涉税6067万元。
厦门海关:净化环境创新管理
2005年,虽然面临着由于进出口贸易结构变化、国际贸易环境变化等因素带来的严峻形势,但厦门海关采取一系列有力措施,确保税收应收尽收,从而使该关2005年的关税全年入库达134.23亿元,比上一年增收12.79亿元,再次刷新该关税收历史最高纪录。
据厦门海关副关长李多宽介绍,成绩的取得,一是来自于厦门海关严格管理,实行了有计划、有重点、有步骤的综合治税。厦门海关在加大通关、加工贸易、保税监管的同时,加强了后续管理,全年通过风险管理查获的走私、违规等案件涉税货值已超过1.6亿元。缉私部门积极开展“网上缉私”,以一般贸易、加工贸易和减免税3个涉税渠道作为打击重点,有效净化了关区纳税环境,实现了“以打促税”。
二是来自于厦门海关创新税收征管模式,实行个性化征管。对关区税源大户,不坐等企业申请,而是要主动送政策上门服务。大力推广“网上支付”,不断简化手续,提高审价效率,并完善审价绿色通道动态管理制度,有69家企业获准实施审价绿色通道企业,这些企业的纳税额占关区税收总额的60%以上。
海口海关:完善服务涵养税源
海口海关2005年税收净入库15.18亿元,超额完成全年税收任务,超收1800万元。据统计,汽车配件、钢铁、药品是该关的三大税源商品,分别纳税6.27亿元、1.61亿元和1.38亿元,占该关税收总额的61%;尿素出口关税成为该关新的税源,纳税7437万元。
海口海关坚持以税收工作为轴心,进一步落实和完善综合治税大格局,充分发挥关税分析监控、风险管理平台和执法评估等系统在税收征管过程中的预警、监控作用,确保应收尽收。先后推出“多点报关、机场验放”、启用小型船舶快速通关系统等措施优化口岸通关环境,以便捷优质的服务涵养税源。同时,该关充分利用国家的减免税政策,为海南金海浆纸业有限公司等4家重点企业和重点项目减免税款达5.29亿元人民币,有力地支持了地方经济发展。2005年,海口海关缉私部门继续保持打击走私的高压态势,全年共查获刑事案件10宗,行政案件32宗,案值4.2亿元,涉税6765万元。