据报道,对石油开采企业征收特别收益金的规定近日进入实施阶段。业内人士表示,这意味着呼唤已久的石油“暴利税”终于浮出水面,油品定价体系雏形初现。
应该承认,相比于石油企业对垄断利润的完全吞噬,征收石油特别收益金于国家及民众利益有所增益,能够贴补石油开采下游企业,还能增加国家财政收入,尤其是理论上具有扶助社会弱势群体的功效。
但是我们也必须看到,征收特别收益金的举措,只能将收益金的很少部分用于补贴石油消费者,因此百姓的欢迎程度不会很高,不如降低油价或减小油价上涨幅度。因为减小油价上涨幅度或通过石油企业让利来平衡油价,更能让百姓体会到实实在在的好处,即这更是消费者看得见摸得着的实惠。而且以垄断巨头一贯的逐利本性,人们也担心征收特别收益金对其造成的损失,难免会通过涨价等方式最终转嫁到百姓头上。这实际也是垄断企业的惯常做法与手段。
更为重要的是,既然征收暴利税已经揭示出石油暴利的存在,石油调价也与民生密切相关,而且石油企业也是负有在需要时承担一定社会责任、对百姓作出一定回报的国企,那么这样一种公共价格的调整就应当通过听证会最终确定。可是,没见过他们举行过听证会。
中国石油天然气集团公司咨询中心副主任陈勇武说:“毫无疑问,开征石油特别收益金对中石油会有一定的影响,但是集团完全可以理解,愿意为国家作出贡献。”可以看出,他们眼里只有政府,如果政府不迫其就范,他们是绝不会对民意作出让步的。
所以,尽管征收特别收益金能对垄断企业有所制约,理论上还可造福社会,但充其量也只是对民众利益的一种间接弥补,国家对石油垄断企业的约束,不应满足于这一步。