4月1日起,国家对消费税税目、税率及相关政策进行调整,通过对实木地板、高尔夫球等高档消费征收消费税实现对一些高消费行为的限制。令人意外的是,此次税调之前起征呼声最高的豪宅却并未纳入其列,对此业内人士众说不一,豪宅真的已成为消费税征收中的“幸免者”?还是征收消费税已向楼市发出了信号?
早在去年的“两会”上,就有委员提出提案,对五类消费者征收消费税,而首当其冲的就是以别墅为代表的房地产领域豪宅消费。消费税是否触及高端物业,我们不妨从此次税改的两个重要背景来看。此次消费税调整的一个重要原由就是一直以来我国消费税对促进资源节约和环境保护的作用有待加强,如此次税调涉及的实木地板、一次性筷子都是从该角度出发起征消费税的。其二,国家希望通过税调调节不同消费领域结构的合理性。从这两个层面来看,豪宅难以“幸免”地成为税征的重点对象。
近年来,国家一再强调房地产开发要从加强环保、节约资源的角度出发,尤其是土地资源的节约,通过对别墅等豪宅征收消费税能够从一定程度上限制高端物业的消费和开发,避免资源浪费。与全国大多数城市一样,我市的房地产发展近年来受到土地资源的限制,2005年,全市土地出让面积266.87万平方米,同比下降51.3%,其中住宅面积165.51万平方米,同比下降63.7%,而土地供应也明显由过去的云岩、南明两城区向郊区及市(县)转移,土地资源匮乏已成为限制市场发展和房价不断攀高的重要原因,限制豪宅开发,大力提倡节能省地型建筑已成为市场发展的重要前提。
去年年底建设部提出,2006年各地要及时安排和公布当年普通商品房和经济适用房开发项目,控制套型结构和销售价位,从源头上控制高档商品住房开发,引导和增加中低价位、中小户形普通商品住房的供给。目前来看,豪宅消费者对高档住宅的需求,是导致目前商品房结构不合理的主要诱因。为了迎合少数高端消费者的需求,而减少中低档商品房的开发,使得商品房结构整体供应欠缺合理,应该在整个商品房消费中占据主要地位的中低档商品房供应不足,房价上扬。从我市实际情况来看同样如此,去年以来,中心区高价房价格一路攀升,而普通消费者亟需的普通住宅却难觅踪影,使得不少消费者持币待购,观望情绪渐浓。
既然豪宅征税势在必行,为何此次税调却并未触及房地产领域,业内人士认为这是由多方面原因造成的。
首先,此次政策调整是1994年税制改革以来消费税最大规模的一次调整,相关人士明确表示,此次调整只是一次阶段性调整,下一步还将择机进一步调整,如对已有的税目没有到位的,重新调整到位,对尚未调整的,调整范围会逐步扩大。
其次,目前我国对高档住宅尚无一个明确的界定,是以面积来划分,还是以单价来划分,对于豪宅的定义标准一直是业内一个争论较大的问题,因此对于豪宅征收消费税的重要前提是其标准要尽快确定。
不过,采访中一些业内人士也对征收消费税可能产生的一些不利影响进行了分析,针对中央目前一再强调的“稳定住房价格”的要求,如果片面调高高档住房的征税,可能会导致高档住房价格的上涨,从而影响到中低价格住房的房价水涨船高,因此豪宅征税势必谨慎对待。
贵州大学房地产研究所所长郭峰认为,国家消费税触及房地产市场还需要一定时间,目前住宅消费领域,对于非普通住宅消费在贷款政策、税收政策方面都有了一些具体政策予以限制,并且已经起到了一定的调节作用,加之去年以来一系列房地产新政的出台,对于处在发展初期、起步阶段的我国房地产业而言,宏观调控政策不会过猛,因此短期内可能会暂缓对豪宅征税,但是长远来看,从缩小贫富差距、调整房地产消费结构的角度出发,消费税势必会逐步触及到高档物业领域。