财政部官员日前透露的增值税转型试点已经“瞄准”了中部地区。对于正在崛起的中部来说，这无疑是一个喜讯，将会使亟待更新设备、提高资本技术含量的企业得以实实在在地节约投资成本。
增值税惠及中部地区，六省发展面临机遇
增值税试点推行后分析中部企业投资负担变化分析
根据现行增值税试点实行新增增值水增量抵扣的原则，即新增增值税税额按照本年度年实现应缴增值税超过上年度应缴增值税部分计算
假设企业进行1170万（1000万为不含税价，170万为机器设备进项税金）的机器设备投资项目，企业当年新增增值税大于170万，当年发生不含税销售额2170万元，其他进项税金为0.假设折旧为5年，进项税金170万同折旧摊入产品成本，考虑现值对当期现金流的影响，在不考虑复利的影响下仍假设为现值170万。（笔者计算过程如有误，望请指正）
在政策调整前，由于增值税涉及到重复征税，企业应该交纳的增值税为：应交增值税=销项税金-进项税金=2170*17%-0=368.9万
政策调整后，进项税金可以抵扣销项，不计入折旧部分，当期不含税销售额为2000万
应交增值税=销项税金-进项税金=2000*17%-170=170万
通过上面的计算我们可以看出，政策调整后企业投资节省的资金为368.9-170=198.9万，将近200万元，应该说新的政策给企业降低了不少的负担，对于中部需要技术升级，设备投资的企业来说，无疑是个好消息。
新的增值税政策给中部地区提供了相当的机遇
“中部崛起”的概念一年多前在中国被正式提出，这项战略涵盖山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽六个省份。根据相关调查，这六个省份的产业结构特征如下：
1.中部六省产业结构普遍存在发展畸形的问题。超重型、原料型、初级型是中部一些省份工业结构的主要特征。如山西重工业与轻工业的比重为92：8，在重工业中煤炭占80％以上。河南采掘业、原材料工业占工业总产值的60％以上，低端产品占74％，轻工业中以农产品为原料的加工业占70％以上。
2. 工业增长方式还比较粗放。江西钨矿、稀土、金矿、煤等矿山中，小型矿山高达99％。湖南每万元工业产值耗用钢材、水泥量分别是发达国家的5－8倍和10－30倍。山西单位GDP综合耗能超过全国平均水平1.6倍，
3. 一些资源的可持续利用能力不足。江西11个黑钨矿山，已有8个列入关闭破产计划。安徽铜矿资源已经基本枯竭，铜业生产80－85％以上矿石主要靠进口。湖南32个大中型有色金属矿山，其中25个几近资源枯竭。山西预计2005－2020年16年间，年衰减生产能力将达到8000万吨。
目前，中部地区的经济增长方式急需转变，企业技术有待升级换代，产业结构面临重大调整。中部地区的增长与发展对于我国经济社会的可持续发展具有重要的意义。此次增值税试点惠及中部，对于中部来讲同时是机遇也是挑战。如何正确合理地改造技术，转变经济增长方式，集约利用资金，合理响应政策，处理好当前发展和长远发展的关系是中部地区各产业应该考虑的问题。
政策实行实际意义能有多大
中部地区是我国能源，粮食产业集中的地方，第一、二、三产业并存，第三产业不发达，第二产业占有较大的比重，其中重工业尤其占相当大的比例，包括冶金，重工，矿产等行业占比较大。这些行业普遍存在效益低下，企业负担严重的问题，企业重组改制的改革进程缓慢，尤其是重工，冶金行业，由于历史遗留问题比较多，企业负担普遍重于其他的行业。这些行业虽然有改进技术，更新工艺的要求，但在资金的来源上存在困难，此次增值税的试点能否真正惠及中部的企业还很难讲。
另外，政策都是存在两面性的，鼓励企业投资的政策在支持企业更新换代的同时，在追逐利润的资本本性驱使下，更多的资本会吸引到中部地区，吸引到资本密集型的行业。事实上，中部相当部分企业都是处于国家宏观调控之内的企业，存在高污染，高能耗的现象，新的资本进来后有引发投资过热的隐患，如何避免这中隐患的存在，贯彻国家宏观调控的政策，需要我们在实行优惠政策的同时做好投资增长的监管，对于重复投资和低端投资要格外留意。
再次，在增值税试点的工作中，还要警惕可能出现的恶意滥用优惠政策的现象，利用虚假信息骗取增值税退税等优惠，要求我们在具体工作中加强对增值税专用发票的监管，对于企业的投资项目要做重点突击检查，防范可能存在的违法、欺骗等行为。
如果上述的问题得不到很好的解决，政策的实施效果将大打折扣，可能国家付出很多成本，却没有真正惠及到需要优惠的企业。
给中部地区贯彻增值税试点的建议
1.对于处于国家调控范围的高污染，高能耗的企业进行的固定资产投资，要在可抵扣的固定资产项目进行严格把关，引导企业改进技术工艺，更新机器设备，转变经济增长方式，对于重复落后技术的投资不纳入增值税试点优惠范围。
2.严格控制可能出现的迎合增值税试点改革的盲目投资的行为，对于高能耗，高污染行业和处于国家调控范围的行业投资应该格外加强监控，土地，环境和银行等相关部门应该严格项目和资金申请条件，切实贯彻国家宏观调控政策。
3.相关政策优惠应该配套一起执行，创造政策环境，支持中部地区产业的优化升级，在土地政策，信贷政策，税收政策上支持技术改造和经济增长方式转变。中部地区享受的优惠政策确实太少了。比如对于新技术，新工艺的投资项目适当加大优惠力度。
4.增值税试点可以在东北试点的基础上对于国家支持的行业加大抵扣范围和力度，成本可能会高于东北1500亿的估计，但在我国税收收入大量增加的现在，有能力提高优惠的力度。比如对于高新技术企业可以给予适当年限内固定资产投资存量抵扣的规定，另外适当扩大抵扣范围，为在全国铺开积累经验。
5.政策实施中加强违法乱纪行为的监督，打击乱开发票，虚开发票骗税的行为，加大打击力度和惩罚力度，创造公平，有序的竞争环境，保证现有企业公平享有竞争的环境的同时，积极引导外部资金进入中部地区，政策打包出台。
