国家税务总局相关人士昨天向晨报透露，我国出口退税政策将进行全面调整，退税比例将降多升少，部分项目的出口退税甚至会被取消。
另外据国税总局进出口税收管理司政策处的池女士表示，本次出口退税调整主要目的是限制"两高一资"——高污染、高能耗、资源型产品的出口。结合业界普遍猜测，笔者认为轻工、纺织、冶金、钢铁，水泥等多个行业正好属于"两高一资"的范畴，退税比例的平均下调幅度大概在2个百分点左右。
出口退税调整政策导向解读
出口退税政策是国际惯例，目的是提高本国出口产品的竞争力，出口退税的力度大小能够充分体现国家对出口产品的政策导向。
比如国家对铝工业结构的退税政策，体现国家对于行业调整的导向。2006年4月27日，发改委、财政部、国税总局等九部门联合下发《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》。《通知》提出，要完善资源补偿机制及资源税费政策；继续对电解铝产品出口执行取消退税政策，严格禁止氧化铝加工贸易等。
税收政策是国家调控产业结构的有效工具，此次出口退税政策的调整，表明国家对于高污染、高能耗、资源型行业的高度关注，体现了促进集约利用资源，降低企业能耗，转变企业增长方式，优化产业结构，调控宏观经济的导向。
"两高一资"行业现状
涉及高污染、高能耗、资源型的行业，业界普遍关注的是轻工、纺织、冶金、钢铁，水泥等行业，这些行业普遍存在着产能严重过剩，国内需求趋向饱和，企业结构中大型企业、小型企业并存，先进工艺和落后工艺并存，效益好坏并存，对于国外市场争夺激烈，表现在出口环节，价格恶性竞争严重，损害了我国的外贸形象，引起国际社会诸多的反倾销调查。
比如2005年，钢铁行业产能超过3.9亿吨，占世界产量的30%以上，处于严重过剩状态，如果考虑1亿吨的在建能力，五年之内过剩的转台必然会加剧。
此次出口退税调整，应该在淘汰落后产能，淘汰效益不好的大量小企业上发挥作用。
出口退税政策调整价格影响
根据业内2%的退税幅度预测，出口退税下调2%，出口产品的成本将相应上升2%，而价格在目前的供需状态下，根本没有上涨的空间，那么企业的利润将面临严重的缩水。
出口退税政策调整企业面临重新洗牌
由于轻工、纺织、冶金、钢铁，水泥等面临出口退税调整的企业大多处于产能过剩的状态，大量落后产能的企业利润空间很小。出口退税的下调将挤占30%以上的利润空间，这对于一些产能小，技术落后的小企业是相当具有杀伤力的。有一点可以肯定的是，"两高一资"行业将棉铃重新洗牌。这对于我国产业结构调整，转变经济增长方式，是有利的。
通过淘汰部分落后的产能和企业，行业供需矛盾会得到缓解，价格恶性竞争的现象会相对减少，先进产能的企业面临公平有序的竞争环境，将有资金和空间改进技术，提高产品技术含量，从而改善我国的外贸产品结构，改善我国的对外贸易环境。
出口退税的调整，牵涉范围比较大，调控力度也是相当大的。通过调整，国家政策导向充分得到显现，从而引导投资流向健康发展的行业，增强国家经济发展的潜力。
